总统是否超越了他在《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）下的授权实施全面关税

 

 针对美国总统川普关税政策的里程碑式案件即将在最高法院开庭，财政部长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）周二（11月4日）表示，即使政府败诉，仍有多项法律选项可以维持关税。

最高法院定于本周三裁定川普总统是否超越了他在《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）下的授权，对美国贸易伙伴实施全面关税。

此案的核心争议，是总统在实施贸易措施时所具备的自由裁量权限。贝森特在CNBC的《财经论坛》（Squawk Box）节目采访中表示，他相信政府将会胜诉，但即使裁决不利，当局也有其它管道可以使用。

贝森特表示，无论最高法院如何裁决，“关税将会保留”。

他说：“还有很多其它的法律授权可以利用，但IEEPA是迄今为止最干净的，它赋予了美国和总统最大的谈判权力。其它的授权则更繁琐，但它们仍然有效。”

《新闻周刊》等报道指出，这些IEEPA关税已成为美国政府重要的年度收入来源，一旦被推翻，将对美国预算赤字和金融市场造成巨大冲击，并引发混乱。

政府“备选方案”清单

贝森特提到了两项主要的替代法律工具：《1962年贸易扩展法》第232条款，该条款提供了基于国家安全理由的论证依据；以及《1974年贸易法》第301条款，该条款用于规范不公平贸易行为。

除此之外，彭博社等报道还提到了《1930年关税法》第338条款：允许对歧视美国商业的国家征收最高50%的关税；以及《1974年贸易法》第122条款：允许在国际贸易失衡时，迅速实施15%的关税，为期150天。

报道指出，川普政府正在积极利用第232条款，将国家安全考虑扩大到更多战略性产业，包括汽车、铜、半导体、药品、机器人和飞机等，这显示关税策略已超越IEEPA的范畴。

贝森特亲自出席法庭

贝森特提到即将开庭的案件时说：“明天这件事非常重要，最高法院（SCOTUS）将审理此案。这是总统的一项标志性政策，而最高法院传统上不愿干预这些标志性政策。”

美联社等报道提到，虽然川普总统最终决定不出席周三的最高法院听证会，但贝森特部长公开表示自己将会亲自到场，并希望坐在前排的“贵宾席位”。

贝森特对此解释说，“我在那里是为了强调这是一个经济紧急状态。”这行动被视为政府试图向法官和公众传达此案对总统标志性经济政策的重要性。