英相中国行遭批牺牲国安与民主

 

英相中国行遭批牺牲国安与民主


时隔8年首度有英国首相访中，双方经贸合作有所进展。不过香港人权议题仅在形式上提及，中国超级大使馆争议延烧，也让英相遭质疑为经济利益而牺牲国安。
 

“务实、成熟、稳定一致”，这是英国首相斯塔默（Keir Starmer，又译施凯尔、施纪贤）对英中关系未来走向的定调。去年12月他曾称，英国前几届政府不积极跟中国往来，等同“失职”。如今他出访中国又重申：“中国在世界舞台上扮演重要角色，跟中国建立更细致（sophisticated）的关系，非常重要。”

週四（1月29日）在北京，斯塔默与中国国家主席习近平谈了将近1个半小时，超过表定的40分钟。身为8年来第一位访中的英相，他感叹这场中国行“时隔太久了”，习近平则称“好事多磨”，并坦言双方关系曾经有波折。会后，两人共进午餐，席间话题聊到足球，还有莎士比亚。

伦敦国王学院中国研究学者布朗（Kerry Brown）认为斯塔默此行到目前为止相当成功。“这标志关系改善的信号、标志一个机会。在世界剧烈变动、美国越来越难以预测之际，英国寻求其他潜在伙伴并不令人意外，寻求多元关系是有必要的，很多国家也都在这么做，”

伦敦大学亚非学院中国研究院院长曾锐生（Steve Tsang）则表示，斯塔默此行至今为止并无出人意料之处，但“关系改善总是比关系紧张来得好”。

在斯塔默之前，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、加拿大总理卡尼（Mark Carney）及芬兰总理奥尔波（Antti Petteri Orpo）在过去两个月内先后访中，下个月则轮到德国总理梅尔茨（Friedrich Merz，又译默茨）。眼看其他西方领袖纷纷踏上中国土地，斯塔默声称英国若不加强与中国往来，反而变成“异类”。

然而，斯塔默这场中国行，遭遇来自各界的质疑声浪。美国总统特朗普说，跟中国做生意、打交道“非常危险”。对中政策跨国议会联盟（IPAC）创办人裴伦德（Luke de Pulford）接受访问时，批评英国政府为了有机会造访中国而让步太多：“这是陷阱，我们就这样直接踏进去了。”

 
经济效益能否真的实现？

斯塔默这次中国之旅，第一个宣布的协议是与中国的边境安全合作，未来双方将共同打击非法移民的供应链体系。根据英国政府统计，载运非法移民横跨英吉利海峡的偷渡小船，使用的引擎有60%是中国制。

伦敦国王学院学者布朗对此协议的成效表示怀疑，但认为这至少显示中国愿意帮助英国处理英方认为重要的移民问题。

此外，中国也同意松绑签证政策，允许英国公民赴中30天内免签。对此，中英关系专家曾锐生指出，这只是追上其他主要欧盟国家的脚步，“不能看成是重大协议，但仍属正面进展”。此前，法国、德国、意大利等50国皆已获同等待遇。

经济方面，英国政府声明形容斯塔默此行“解锁”了许多新的机会，两国签署了至少十项合作文件，包含要建立双边服务业伙伴关系、加强英国对中出口、举办英中经济财金对话，还有体育、教育、检疫方面的合作。中国还把对苏格兰威士忌的关税，从10%降为5%。

最大的对中投资案，则来自英国制药公司阿斯特捷利康（AstraZeneca）。该公司执行长索里奥特（Pascal Soriot）是随行斯塔默访中、约60位企业与文化人士代表团成员之一。他在北京承诺，未来5年内将在中国投资150亿美元，扩大制药与研发工作。斯塔默称，“这会为英国创造数千个工作机会”。

不过，对于英国实际上能从中国获得多少好处，裴伦德持怀疑态度，认为即使英中两国签订了许多合作备忘录，这之中有多少能实现，并为英国带来长远、实质的利益，还是未知数。

中国官方数据显示，2025年中国对英国有钜额贸易顺差，出口额851亿美元，进口额则为186亿美元，但英国在服务业领域存在顺差。根据中国英国商会（British Chamber of Commerce in China）2026年的商业信心报告，在中国投资的英国企业有六成认为情况变得更为艰困。

 经济为首要，国安、民主摆一边？

飞往中国途中，斯塔默曾在飞机上向媒体表示，英国承担不起忽视中国身为世界第二大经济体带来的经济机会，但同时也会对可能的安全威胁保持警觉。“继续以鸵鸟心态面对中国，是不合理的。跟中国互动、同时不牺牲国安，才符合我们的利益。”

反对人士批评，斯塔默并没有正视中国带来的国安风险，形同以国安换取经济利益。裴伦德警告：“这个贸易关系到底让谁获益？事实上，我们只会在重要物资上更加依赖中国，或是因为允许他们投资我们的关键基础建设，而把影响力卖给中国。”

斯塔默出访中国前夕，备受争议的中国超级大使馆计划刚获批准。该计划位于伦敦塔桥附近，邻近金融区的地下电缆，反对者因此提出资安疑虑；它落成后将是欧洲最大的中国大使馆，未来是否会成为更大规模的间谍活动与“跨境镇压”基地，也让流亡海外的中国和香港异议人士感到害怕。

裴伦德说：“在超级大使馆问题上让步，只为了让首相可以去中国，导致此行一开始就做错了，这是在谈判都还没真的开始的时候，就给了中国他们要的东西。”

香港民主倡议者刘珈汶（Carmen Lau）则说，她对英中领袖这场会面“不只失望，而且气愤，更对香港社群的未来感到恐惧”。在她看来，想利用中国获利、同时又不放弃自身原则，是不现实的。“英国绝不可以牺牲民主价值、牺牲对居民的保护，只为了目光短浅的商业利益。”

刘珈汶2021年移居英国，却持续遭遇来自中国和港府的骚扰与跟踪。她说，英国政府并没有真正听到反对者对中国大使馆的忧虑：“我们不想中国的影响力在英国越来越大，那个政权就是我们从前在香港想要反抗、现在逃离的政权。” 

刘珈汶指出，在中国超级大使馆计划地址附近的伦敦居民亦反对该计划。政府批准后，他们发起募资，欲挑战政府决定。募资在12小时内便达标，刘珈汶表示有许多香港人捐款。

香港人权议题“说了等于没说”？

在北京期间，斯塔默到紫禁城参访。以这座中国古城为背景，斯塔默接受媒体访问时，也被问到香港壹传媒创办人黎智英的案子和新疆维吾尔人：“正如各位预期，我们确实有提起那些议题。”

遭关押5年多，黎智英去年底遭以《国安法》判决有罪。无国界记者组织（RSF）这週再发声明呼吁斯塔默积极争取黎智英获释，另外还有35位英国议员联合致信，促请他当面向习近平要求此事。黎智英的儿女亦持续从事国际倡议工作，希望让父亲返家。

斯塔默称，英中双方在意见不同的议题上有“成熟”的对话；媒体追问，中方是否有听进去？他说：“有，我们彼此尊重，讨论了这些议题。”

中英关系学者曾锐生表示，斯塔默毫无疑问会提起这些议题，但仅仅是在形式上。“如果他把这当作要优先解决的实质议题，再来谈生意的话，那他什么都拿不到。”

目前看来，黎智英的处境也未因斯塔默此行而改善。伦敦国王学院的布朗表示，中国会说“有听到”，但并不会回应英方的要求。不过，他认同英国政府的务实政策：“中英关系不能一直上上下下，我们会需要处理艰难议题，但也不能忘记还有很多可以合作之处。”

去年12月，香港的法院判决黎智英“串谋勾结外国势力”等三项罪名成立。该案今年1月举行求情陈词程序，目前正等待法院宣布刑期。

习近平与斯塔默会晤之后，中国官媒新华社发布新闻稿，称英方也支持“香港繁荣稳定符合两国共同利益，英方乐见香港成为英中之间的独特重要桥梁”。英国首相办公室的声明则未特别提到香港，仅称“双方同意继续深化共同关切领域的合作，并在有分歧的议题上，保持坦诚开放的对话”。

对此，刘珈汶表示：“如果斯塔默真的认同要跟中国建立‘细致’的关系，那首先应该大声、明确地捍卫人权，而不是关起门来，私下耳语。”