欧盟启动“军事申根区”全面备战

 

 近几周来，欧洲多国政府、军方与安全部门高层频频公开示警，强调欧洲正面临与俄罗斯发生直接冲突的高度风险，要求民众为可能到来的战争做好心理与制度准备。

当地时间17日，欧洲议会以493票赞成、127票反对、38票弃权，通过建立“军事申根区（Military Schengen）”的决议，正式启动相关立法程序。该构想比照申根区模式，主张简化或取消欧盟内部边界限制，以提升部队、装备与军事物资的跨境调动速度，为潜在的对俄冲突做准备。

根据欧洲议会说明，该决议源自欧盟委员会于11月提出的方案，计划投入170亿欧元，用于升级铁路、公路、桥梁与隧道等基础设施，以全面提高欧洲的军事机动能力。议员指出，俄乌战争使欧洲重新正视快速部署兵力的重要性，特别是对波罗的海国家与波兰等东翼成员国而言，军事机动性已成为集体安全的核心要素。

美国《华尔街日报》近日指出，欧洲官员如今反复传递一个十年前几乎难以想像的讯息，欧洲必须准备与俄罗斯发生军事冲突。这对一个在二战后长期依赖和平红利的大陆而言，象征着深刻的心理与战略转向。

近一个月来，多名欧洲与北约高层陆续发出强烈警告。法国武装部队总参谋长法比安·曼东公开表示，法国必须准备承受“牺牲子女”的代价，以应对俄罗斯带来的安全威胁。德国总理默茨则将俄罗斯总统普京在乌克兰的行动比作1938年希特勒吞并苏台德地区，警告若乌克兰失守，俄罗斯不会就此止步。

北约秘书长吕特于11日表示，欧洲成员国可能成为“俄罗斯的下一个目标”，呼吁加快提高国防支出，以防止战争重演。英国方面，新任军情六处负责人布莱斯·梅特雷韦利指出，英国正面临一个由“扩张主义俄罗斯”所塑造的不确定时代；英国国防参谋长理查德·奈顿更直言，俄罗斯攻击英国本土的可能性约为5%，家庭必须为战争与牺牲做好准备。

北约前军事委员会主席、荷兰海军上将罗布·鲍尔也警告，俄罗斯军工体系的生产速度显示其具备长期战争能力，欧洲若要维持和平，必须先做好作战准备，以形成有效威慑。

报导指出，随着美国总统川普政府推动促成俄乌冲突结束的构想，欧洲的不安情绪进一步加剧。欧洲多国担忧，若和平协议偏向俄罗斯，将释放其军事资源，转而对欧洲东翼构成更直接威胁。此外，欧洲普遍忧虑美国日益明显的孤立主义倾向，可能在冲突爆发时削弱跨大西洋安全承诺。


欧盟官员私下坦言，只有在选民相信战争迫在眉睫的情况下，才可能支持增加军费、恢复征兵等高成本政策，因此近期各国频繁对外释放警讯。

欧盟亦指控俄罗斯已对欧洲展开所谓“灰色地带”行动，包括破坏关键基础设施、发动网络攻击、散播假讯息，甚至涉嫌纵火与间谍活动。德国近期就指控俄罗斯对其空中交通管制系统发动网攻，并干预联邦选举。俄方则否认所有相关指控，称其为“谎言”。

在政策层面，欧洲已加快军事整备。今年7月，欧盟公布规模约2兆欧元的长期预算案，其中170亿欧元专门用于军事机动建设。10月曝光的《2030年国防战备路线图》更明确将“军事化的俄罗斯”列为长期威胁，目标在2030年前建立足够的防御态势。

多国也开始调整兵役与军事部署政策。法国提出恢复青年志愿兵役制，德国、比利时与荷兰研拟类似措施；英国则将军事训练重心转向欧洲与俄罗斯方向。北约欧洲成员国已同意，2035年前将国防支出提高至 GDP的3.5%，并额外投入1.5%用于安全相关基础建设。德国更承诺未来十年投入超过1兆美元，打造欧洲最大常规部队。

然而，政治人物普遍承认，说服民众接受“战争思维”仍是一大难题。民调显示，仅约三分之一的欧洲民众愿意为保卫国家而战。《法新社》指出，尽管欧洲持续军援乌克兰，并强调未直接参战，但如何让民众真正为长期冲突与牺牲做好准备，仍是各国政府面临的重大挑战。

《法新社》指出，尽管欧洲持续军援乌克兰，并强调未直接参战，但如何让民众真正为长期冲突与牺牲做好准备，仍是各国政府面临的重大挑战。图为北约部队。图:翻摄自立陶宛国防部