中菲在南海紧张恐升级引发军事冲突的风险

 

 中菲在南海紧张恐升级引发军事冲突的风险


菲律宾本周一（9月25号）执行了所谓“特别行动”，切断中国在黄岩岛（Scarborough Shoal）附近设置的长300米的浮动屏障缆索。由于黄岩岛是亚洲最常出现主权争议的岛礁之一，因此这项举动很可能使过去一年来已恶化的菲中关系变得更糟。

菲律宾政府是上周末向在中国控制的黄岩岛附近水域捕鱼的菲律宾渔民进行例行补给时，在浅滩入口处发现了一个300米长的漂浮障碍物。据称该障碍物是中国为阻止菲律宾人进入传统渔场而部署。中菲两国都声称对该浅滩拥有主权，该浅滩距菲律宾约 200 公里、距中国大陆及其南部海南岛 850 公里，是黄岩岛是菲律宾主要渔场。数十年来断断续续出现主权纷争。

菲律宾迄今为止最有力的措施

纽约时报就此指出，菲律宾公布的相关视频也许看似过于简单、低调，够不上南中国海发生了一起严重国际事件的标志，但割断屏障绳索的潜水员是菲律宾海岸警卫队，而那段绳索属于中国军队设置的“浮动屏障”，为的是阻止菲律宾船只靠近他们本来有合法捕鱼权的水域。而这是菲律宾迄今为止采取的最有力的措施，对抗中国在距离菲律宾群岛更近的海域所坚持的领土主张。分析认为，最新的这次行动的惊人之处在于，行动是菲律宾政府采取的，该国海岸防卫队宣布，他们已经“依照总统指示”“成功”移除这个屏障，因为 “这个屏障对航行构成危险，这显然违反国际法。”

菲律宾外交部长马纳罗（Enrique Manalo）对媒体表示，这么做是贯彻菲方对南海的立场。报道称，毫无疑问，菲律宾正在对中国的领土主张进行更强有力的抵制。

但中国的反应被认为是谨慎的，中国外交部周二通过发言人建议马尼拉避免挑衅，不要制造麻烦。

菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗回应说，菲律宾切断警戒线并非挑衅。他在周三的参议院听证会上表示“我们正在对他们的行动做出反应”。因为中国先行动了，挡住了菲律宾的渔民。

菲律宾海岸警卫队周三更敦促该国渔民继续在有争议的黄岩岛和南海其他地点作业，并承诺尽管中国势力强大，仍将加强在那里的巡逻。海岸警卫队发言人杰伊·塔里拉准将表示，菲律宾船只无法持续存在，但致力于保护该国专属经济区（EEZ）内渔民的权利。

重要战略意义

实际上，引发领土的浅滩靠近每年运输价值约 3.4 万亿美元贸易额的航道，对北京来说具有战略意义，因为中国声称对南海大部分地区拥有主权。但这些说法使其东南亚邻国的渔业和近海石油和天然气活动变得更加复杂。尽管2016年的南海仲裁案结果否定中国的主权声索，但北京早已宣布不承认这项裁决。中国的军力建设，以及中国海警和海上民兵越来越好斗的行为也引发了人们对中国在该地区的意图，以及遵守国际法准则的意愿产生了怀疑。

中国声称对90%的南中国海水域拥有主权，包括与中国大陆相距几千公里，但离越南、马来西亚、文莱、印度尼西亚和菲律宾更近的水域。在过去十年左右的时间里，中国对这些水域实行了越来越多的控制，在帕拉塞尔群岛（Paracels，中国称西沙群岛）和斯普拉特利群岛（Spratlys，中国称南沙群岛）这两个岛链上通过建造和加固前哨基地和机场，扩大了军事存在。

这些行动已引起亚洲许多国家和美国的警惕，美国认为，维持世界上最繁忙航道之一的航行自由符合其利益。

军事冲突的风险

路透社分析认为，目前尚不清楚中国在南海使用浮动屏障是否代表着对自2017年以来一直存在的现状的改变，当时北京海岸警卫队允许菲律宾人在那里活动，尽管规模远小于中国。而此事发生的主要背景是，两国关系恶化之际，菲律宾通过扩大进入其基地的方式加强与盟友美国的军事关系，而且对中国海警在其专属经济区的行为越来越强硬。

纽约时报指出，自从2022年6月上任以来，总统马科斯已发出信号，要对中国采取更强硬的外交政策。但直到目前，菲律宾的做法主要局限在言辞上，但同时，菲律宾也深化了与美国和其他国家的联盟关系，也向国际社会公布中国海警针对菲律宾船只的挑衅行为的视频。分析称，最新的对抗行动引发的忧虑正在上升，人们担心中国会如何应对这种抵制行为，以及是否会引发中国与菲律宾及其盟友发生直接军事冲突的风险，包括与在该海域巡逻的美国海军舰队发生冲突。有学者分析指出，如果美国不得不在南海与中国发生军事对抗的话，澳大利亚和日本等美国盟友美国与中国作战时可能不会袖手旁观。

领土争议不断

中国最近与邻国在领土问题上纠纷不断，9月19号日本也要求北京撤除漂浮在两国均声称拥有主权的尖阁诸岛中国称为钓鱼岛附近水域的中国浮标，称中方未经同意就在日本专属经济区设置构造物，违反了《联合国海洋法公约》的相关规定。

8月底发布的2023年新版地图除了纳入不属于中国部分或有争议的领土，还将台湾和与多国有主权争议的南海诸岛纳入其版图。由此引发印度、马来西亚、菲律宾、越南、文莱及尼泊尔等国不满，纷纷表示不承认中国2023年新版地图。新版有主权争议地区包括印度控制的省份和地区，三名来自争议地的印度运动员未能获得参加杭州亚运会的机会。