路透社：中共两会料宣布发行4.4兆元特别国债

  

中共全国两会下周召开，路透社今天报导，预料中国政府会公布适度刺激经济措施，并会宣布发行人民币1兆元（约新台币4.4兆元）的特别国债计划，可用于食品及能源等战略性产业。

报导说，预料中国全国两会会公布适度刺激经济措施以稳定经济成长，但未必会有大胆政策来解决深度结构失衡问题。

综合中国政府政策顾问及分析师的意见，全国人大会议议程更关注对经济的短期支持措施，认为中国国务院总理李强可能会提出改善营商环境和促进技术创新的措施，但不太可能推出需要党批准的重大改革，因为目前最需要的是稳定经济。

报导提到，预料中国会设定今年经济成长目标为5%左右，即与去年一样，而这样需要更多的财政政策支持。

报导又指，预料中国今年赤字率将按GDP的3%安排，但最重要的是，会宣布发行1兆元的预算以外特别主权债券，这些债券可用于食品及能源等战略性产业。

花旗分析师表示，预期会发行的特别债券，加上3.8兆元的地方政府固定发行额度，以及3%的赤字，将为GDP成长贡献约1个百分点。

政府政策顾问指出，投资于基建的回报越来越低，债券投资可能会更倾向5G电信、人工智能和大数据等“新基础设施”。

报导指出，中国将继续向创新科技和先进制造业投入资源，以响应 中共国家主席习近平推动“新质生产力”的号召。但有分析人士批评，这项政策加剧了工业产能过剩、通货紧缩，以及与西方的贸易紧张局势。

中国国家统计局今天公布，衡量中国工厂活动的制造业采购经理指数（PMI），由1月的49.2降至2月的49.1，连续5个月落在紧缩区间。

华尔街日报报导，经济学家们都认为，中国PMI持续放缓的数据显示，中国政府近期试图提振经济的措施，如下调关键贷款利率、向国内银行系统和陷入困境的房地产业提供更多流动性融资等，成效有限。

报导指出，外界憧憬中国政府在两会会提出更大力道的刺激经济措施。有经济学家表示，因借贷需求不振和通货紧缩压力增加，在推动经济方面，可能更需要透过财政政策来发挥作用；预计中国政府将在今年降低政策利率和银行存款准备金率，但会限制降幅。