現在北約（NATO）的局勢到底有多糟

根本沒有人在告訴你，現在北約（NATO）的局勢到底有多糟。

沒有人在談，一旦美國那 8380 億美元的國防支出抽走，會發生什麼事。

以下才是沒人告訴你的：

→ 美國提供北約全部的戰略空運能力——歐洲根本無法遠距離調動軍隊

→ 美國運作北約指揮體系所依賴的情報共享網路

→ 現在德國布歇爾空軍基地（Büchel Air Base）還存放著 10 到 20 枚美國核彈

→ 西班牙羅塔海軍基地（Naval Station Rota）部署了歐洲唯一的神盾飛彈防禦驅逐艦

→ 拉姆施泰因空軍基地（Ramstein Air Base）是美國駐歐洲及非洲空軍的總部

我一位在國防政策領域工作了 20 年的朋友，上週對我說：
「如果美國退出，北約不是衰退，而是在 18 個月內就會失去作為軍事聯盟的實際運作能力。」

那一刻我才明白，這不是虛張聲勢。

數字很清楚：

8380 億美元 —— 美國國防支出（佔北約總支出的 60.2%）
5740 億美元 —— 歐洲加加拿大合計（佔 39.8%）
6.5 萬 —— 美國常駐歐洲部隊人數
37 座 —— 美國在歐洲的軍事基地186 萬 —— 一旦失去美軍指揮骨幹，將失去核心作戰支援的歐洲士兵數量
這不是意見分歧。

這是一場離婚。

而孩子也拿不到核武的監護權。

真正的危機，甚至還沒開始。

 

法菲《军队互访协议》：法国与东南亚国家找到了共同语言

如果说印太地区近年来成为中美两大国战略竞争核心区域的话，多种因素推动下的国际地缘政治格局重组似乎也为该地区走出这种两级对立格局提供了可能。新喀里多尼亚、波利尼西亚等法属海外领地的存在令法国可以名正言顺的强调自己也是一个印太大国，并不断构建自己的印太战略。2026年3月27日，法国与菲律宾签署了一项名为《访问部队地位协定》的文件（也有人称它是《军队互访协议》。这是菲律宾首次与一个欧洲国家签署这样的协定。它的签署对于法国来说意味着什么？如何评判它的重要性？法国是否有能力真正成为印太错综复杂的地缘关系中一个有实质影响力的成员？我们电话采访了澳大利亚战略政策研究所特邀研究员、以及当代东南亚研究院合作研究员Eric Frécon先生。在他看来，这项协议的签署更是近年来法菲两国尝试密切合作的努力水到渠成的结果。鉴于菲律宾十分重要的战略地理位置、又怀有印太雄心、同时也具有相当实力的法国不能缺席。

资料图片：这张由法国太平洋司令部（ALPACI）通过法国驻菲律宾大使馆提供的照片拍摄于2023年3月20日。照片显示，在南海海域举行的海上联合演习（PASSEX）中，法国海军FS Prairial号护卫舰上军官向菲律宾海岸警卫队多用途舰艇“卡波内斯”号（BRP Capones，MRRV-4404）敬礼。

3月底，法国与菲律宾签署了一项军事合作协议，它的名称是《军队互访协议》，也有人称《访问部队地位协定》。这是一个什么性质的协定呢？它意义何在？

Eric Frécon：这其实是一项非常特殊的协议，可以看作是未来推动更宏大的伙伴关系的第一步。严格来说，这并不是防务协定，不同于法国与该地区其他国家（如新加坡、印度尼西亚、越南等）签署的那种战略伙伴关系。它实际上只是一个法律框架，旨在保护参与演习的部队——无论是在菲律宾，还是在法国，可能主要是法国部队在菲律宾境内的演习活动。

如果没有这项协定，联合演习往往仅限于人道主义行动或救援演练。而有了这项协定后，双方可以扩大演习的范围和类型，纳入更严格、更典型的防务活动，比如战术演练或联合军事行动等。因此，这项协议的核心目的就是为军事演习的参与者提供法律框架和保护。 

有些评论称这项协议是历史性的。的确，这是菲律宾首次与一个欧洲国家签订这样的协议。您怎么看这项法菲军事合作协议的重要性？

Eric Frécon： 确实如此。首先，我的第一反应也是很兴奋，因为这项协定的签署其实在意料之中。近年来，我们明显看到菲律宾越来越进入法国尤其是法国防务领域的视野。这背后有不少信号：首先是防务专员设置：法国曾撤销驻菲律宾使馆的的武官设置，但大概一两年前又恢复了这一职位。还有就是军事装备出口：法国向菲律宾出口了不少装备，尤其是巡逻舰等。菲律宾也曾考虑采购法国潜艇，双方也启动了初步谈判。再有就是法国的“第三条道路”外交理念：这一理念强调在中美竞争之外寻求独立自主的合作路径。这与菲律宾的战略需求不谋而合。 

所以说，这项协定的签署是水到渠成，也是一个质的飞跃，这一点毋庸置疑。 

不过，它是否“具有历史意义”……对法国而言，确实如此。对欧洲国家来说，这有助于延续并加强在亚太地区的防务合作势头。正如您所说，这是菲律宾与首次与一个欧洲国家签署此类协定。但对菲律宾而言，这更多是其战略多元化的一部分。据我所知，这应该是菲律宾签署的第6个同类协定。仅是在现任总统小马科斯的任期内，这已经是第4个了（除去美国这个长期盟友外，菲律宾还同日本、澳大利亚、新西兰，可能还有加拿大等国签署了此类协定）。因此，对菲律宾来说，这只是其战略弓箭上的又多了一根“弦”。 

对法国来说，这固然是件好事，但菲律宾的防务合作水平仍落后于法国与该地区其他国家的伙伴关系（如印度、澳大利亚或日本等）。 

从法国的角度来看，为什么法国会对菲律宾这个遥远的国家感兴趣？当然，法国因为有海外领地新喀里多尼亚和波利尼西亚等等，因此在印太地区已经有军事部署，但菲律宾对法国来说是否具有战略利益？ 

Eric Frécon：目前来看，菲律宾有点“热度爆棚”的味道，可以说是“必须要去的地方”，至少在东南亚地区是如此。那里有很多军事演习，美国、日本等国都在这里非常活跃。其中原因非常简单：就是南中国海问题（菲律宾人称它为西菲律宾海）。中国在这一地区步步推进和“蚕食”，直接关系到国际秩序的稳定，尤其是基于海洋法和航行自由的国际秩序。具体来说，这关系到从日本、韩国、中国等地运往我们（欧洲）的港口的货船。 

因此，对于法国来说，关注菲律宾不仅关系着国际秩序和贸易，也关系到外交战略。 

正如我刚才所说，很多国家都在关注菲律宾。要知道菲律宾是一个重要的群岛国家。是群岛，就有海峡和通道。尤其是对中国潜艇来说，要想打破围绕中国大陆的“包围圈”，以进入太平洋或印度洋，这些通道都至关重要。而菲律宾正处于环绕中国的“第一岛链”上。因此，菲律宾的地理位置具有重要战略意义。 

也就是说，有很多理由支持对这个国家的关注。国防工业市场也是一个重要因素。法国不能缺席这一市场。尤其是当我们看到加拿大等国在这里非常活跃，甚至连新西兰这样意想不到的国家也签署了类似协定时，对于法国这样一个怀有印太雄心的国家来说，何况法国还是东盟的发展伙伴，法国自然需要提升与菲律宾的伙伴关系水平。 

顺便提一句，法国总统马克龙2025年在新加坡香格里拉对话会上发表了开幕演讲。该对话会堪称是该地区地缘战略的“朝圣之地”。足见法国在该地区的雄心。 

的确，法国要展示它在该地区的存在，但这种存在是否更多只是象征性的——旨在体现维护航行自由原则，并确保法国在该地区并不缺席？还是说，法国在该地区确实具备实际行动能力？ 

Eric Frécon : 不完全是象征性的。确实，外界常常批评法国“力不从心”，能力与雄心不匹配。尽管如此，法国也不用过度自谦或自我贬低。相较于该地区的其他国家，法国仍然拥有相当的实力，无论是通过新喀里多尼亚、法属波利尼西亚（虽然距离远一些）的基地，还是留尼汪岛，甚至是借助一些具体行动的部署，例如法国每年在该地区开展的“飞马座行动”（Opération Pégase）中的阵风战机部署，比如法国航母去年经过菲律宾海域；还比如“圣女贞德”任务：这是一项由两栖攻击舰（即直升机母舰）搭载法国海军学院学员进行的远航训练任务。该任务原计划今年也会经过菲律宾。不过由于中东局势变化，目前不确定是否成行。另外，几年前，法国核动力潜艇也曾在该地区出现过。 

总之，法国在该地区并非无足轻重。还是有一定实力的。 

但不可否认的是，这种存在确实也带有象征意义。它也是法国支持菲律宾的一种方式：无论是从菲律宾与中国围绕南海岛屿主权议题的“法律和外交博弈”角度，还是就对抗中国在南海对航行自由构成的威胁来说，这对菲律宾来说都是一种强有力的支持。 

不过，我的理解是，这一协定并未改变法国在南海问题上的整体立场。例如，法国会派遣护卫舰进入南海，以宣示航行自由的原则，但并不会像美国那样开展所谓的“航行自由行动（FONOPs）”。就是说，法国的行动更偏向于象征性宣示。 

签署这个协定是否意味着法国希望更多地参与地区事务，不一定是军事上的，比如更广泛意义上的安全事务…… 

Ecric Frécon：这是毋庸置疑的。例如，两年前，法国首次参加了“肩并肩“军事演习——这是菲律宾每年一度的大型联合演习，由美国主导，法国当时也参与了。去年，法国航母经过该地区时，虽然不是在“肩并肩”演习框架内，但仍然开展了联合行动。今年，由于中东局势的影响，很多计划可能有变，但法国确实有意愿更加积极地展现在该地区的存在感。 

此外，法国还在新加坡等地派驻了联络官，这都体现法国希望越来越深入地参与该地区事务的雄心。 

不过，我要强调的是，尽管法国常被批评为“傲慢”，但法国的这种参与方式更是与地区国家合作、为地区国家服务。(2025年5月）马克龙曾专程访问东盟秘书处，目的就是要展示法国对东南亚区域主义的支持。 

这是一个多个大国竞争-角力的地区。中国近年与菲律宾因为岛屿主权议题关系紧张，美国近年也持续增加印太战略投入……在这样一个复杂的区域地缘政治框架下，尤其是在特朗普第二个总统任期，美国战略政策不明确的背景下，法国能有什么作为呢？是否行动空间也有限呢？ 

Eric Frécon：我恰恰认为，这次情况相反。这一次，法国反而与该地区国家步调一致——这些国家对中国高度警惕，原因显而易见：中国正在南海进行“蚕食”行动；与此同时，这些国家对美国的怀疑也越来越深。当下，美国的不可预测性就让该地区国家在能源供应问题上陷入极为困难的局面。以菲律宾为例，其90%的石油和天然气通常依赖中东进口。

然而，这种美中两极对抗的格局对这些国家不利。过去，东南亚国家普遍采取所谓“对冲战略”（hedging），即同时与美国和中国保持关系，确保自己不在任何一方吃亏。但如今，趋势正在转变：这些国家开始寻求其他合作伙伴和路径，比如与太平洋、印度洋地区国家，以及印度等开展“南南合作”。而法国长期以来倡导“第三条道路”（即平衡大国、不选边站队的独立外交政策）——该理念一度被视为过时，甚至有时会被嘲笑——如今却重新与地区趋势契合。马克龙总统在2025年的讲话中依然坚持这一理念。而这与当前的地区形势完全吻合。 

即使是像菲律宾这样站在南海争端最前线的国家，尽管一直强硬抵制中国的法律和领土主张，但最近也出现了想与中国对话的迹象，特别是围绕能源共同开发的讨论。更出乎意料的是，我甚至听说中国解除了对越南和菲律宾的碳氢化合物出口禁令——要知道，菲律宾可是最密切监视中国在南海“入侵”的国家之一。

的确，该地区地缘政治关系非常复杂，甚至比我们想象的还要复杂，但即便如此，我感觉中国似乎开始微微打开大门，尽管目前还远未到改弦更张的地步。 

另一方面，法国的态度却在转变。2025年时，法国还强调“不会与中国对抗”，但如今在经贸领域，法国对中国的立场明显变得更加严格和强硬。 

归根结底，在令地区国家疲惫不堪的美中两极对抗框架之外，法国与东南亚国家找到了共同语言，实现了战略上的同频共振。

 

 

因美国不“支持”  英国宣布暂停向毛里求斯移交查戈斯群岛计划

英国首相府唐宁街周六表示，由于未获得美国总统的“支持”，将暂停向毛里求斯移交印度洋上的查戈斯群岛计划。该群岛的主岛迪戈-加西亚岛上有美英联合军事基地。

 
档案照片 2026年3月30日星期一，英国首相基尔·斯塔默和皇家海军作战司令理查德·坎特里尔少将在伦敦出席会议。

 英国首相斯塔默的发言人周六宣布因美国总统不“支持”暂停向毛里求斯移交查戈斯群岛计划时还表示：伦敦仍然认为该移交计划是保障美英在迪戈加西亚军事基地长期未来的最佳途径。但他补充说，我们一直强调，只有在获得美国支持的情况下才会推进该计划”。他并说，与美国的磋商仍在进行中。

美国总统特朗普今年2月，将英国工党政府放弃这个具有战略意义群岛的决定斥为“愚蠢”之举。

2025年5月22日，英国与毛里求斯签协议，将查戈斯群岛主权移交给毛里求斯，并以99年租期保留美英在该地区的军事基地运营权。

 

该移交协议曾计划在2025年底生效，但在2026年初被英国上院以压倒性票数通过一项“反对动议”，将查戈斯群岛的让渡法案退回下院要求重新辩论与表决。

迪戈加西亚基地在冷战期间对英-美具有极其重要的战略意义，并在美国发起两次伊拉克战争（1990-1991年、2003-2011年）及2001年美国对阿富汗的轰炸行动中发挥了重要作用。

中东局势骤变，全球能源格局正在快速改写 美国躺赢

中东局势骤变，全球能源格局正在快速改写 美国躺赢

美国正在获胜！ 亚洲买家正在抛弃中东石油，转而大举抢购美国原油！ 仅5月份，就有28艘超级油轮排队运载美国原油，而正常情况这个时间点通常只有5艘。 美国墨西哥湾沿岸4月份原油出口量更是创下纪录：每日490万桶！ 川普总统的能源主导地位，不是口号，而是实打实的货轮舱单！ 美国能源再次称霸全球！

受伊朗相关冲突及霍尔木兹海峡运输受阻影响，亚洲主要炼厂正大规模转向美国原油。来自彭博社及油轮追踪机构Kpler的数据显示，美国墨西哥湾沿岸4月份原油出口量已攀升至每日约490万桶，较3月大增23%，创下历史新高；5月份更有望突破500万桶，甚至接近530万桶，刷新纪录。

最直观的信号来自油轮调度。数据显示，5月份已有约28艘超大型油轮（VLCC）预订装载美国原油，而正常同期仅约5艘。同时，约68艘空载油轮正驶向美国墨西哥湾港口，远高于战事爆发前的24艘水平。亚洲对美国原油需求预计环比激增82%，达到每日约250万桶。

https://twitter.com/i/status/2042706300522402119

这一波“抢购潮”的直接原因，是中东供应的不确定性。伊朗局势导致海峡通行受阻，使中国、日本、韩国及东南亚炼厂被迫寻找替代来源，而美国轻质原油因品质适配、供应稳定，迅速成为首选。

市场人士指出，这不仅是一次供应替代，更是权力重心的转移。美国原油出口激增，正在进一步巩固其全球能源主导地位。评论员“喵评”直言：“川普总统的能源主导地位，不是口号，而是实打实的货轮舱单。”

与此同时，这一趋势也带来新的变量。油轮运价持续飙升，全球运力趋紧，美国国内油价及通胀压力亦可能受到推升。但短期来看，在中东局势未明朗之前，美国原油出口强势格局仍将持续。

从数据到航线，再到市场流向，一个信号已逐渐清晰——在这场冲突引发的连锁反应中，美国正在成为最大的现实受益者。

 

扬言打到川普让步 前伊朗外长哈拉济遭斩首

 

伊朗媒体报导，前伊朗外交部长哈拉济（Kamal Kharazi）4月1日在美国与以色列的空袭中受伤，4月9日伤重不治。哈拉济于3月曾警告，伊朗政府准备与美国打一场长期战争，扬言会打到让美国总统川普让步。81岁的哈拉济在位于德黑兰的住家遇袭，他的妻子当场丧命。

哈拉济生前在隶属于伊朗外交部的外交关系战略委员会（Strategic Council on Foreign Relations）担任主席。在改革派总统哈塔米（Mohammad Khatami）执政时，于1997年到2005年出任外交部长。

美联社报导，他2022年接受半岛电视台（Al Jazeera）访问时曾表示，德黑兰“具备制造核弹的技术能力，但伊朗尚未决定要建造核武”，这番言论引发外界对德黑兰意图的忧虑。

自2月28日中东战事爆发后，哈拉济接受CNN专访时曾表示，对这场战事“我看不见还有任何外交空间”。扬言除非经济压力累积到其他国家愿意介入，来保证终止美国和以色列人对伊朗的侵略，否则没有空间。

美以攻打伊朗以来，包括最高领袖哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei）在内，多名军事与政治高层已在空袭中丧生。

藏不住了！中共巨头暗助伊朗 终于彻底曝光

中东战火已持续逾1个月，飞弹与空袭主导国际新闻，能源价格剧烈波动牵动全球市场。然而，在这场冲突背后，一条更隐蔽却更关键的战线正在运作——金融封锁与资金控制。

当伊朗成为地缘政治焦点，其能源出口、外汇来源与跨境交易能力几乎被全面封锁，国际金融体系如同筑起一道无形高墙。在这一背景下，中国的昆仑银行，成为少数仍能穿透封锁的关键通道。

昆仑银行长期扮演中伊交易的资金管道。中国是伊朗最大石油买家，石油款项多通过该行结算。这家并不活跃于国际资本市场的银行，却在特殊环境中承担起维系两国贸易的核心功能。

其前身为克拉玛依市商业银行。2009年被中国石油天然气集团公司收购，2010年更名后，逐步转型为服务能源与特殊贸易的政策性金融工具。这一转型，正好踩中了伊朗被制裁后的金融真空。

随着欧美加强对伊朗制裁，多数国际银行退出伊朗市场，伊朗几乎被排除在全球金融体系之外，既无法接收石油收入，也难以进行国际采购。昆仑银行则承接相关业务，成为伊朗对外结算的重要渠道。

通过该行，伊朗能够收取石油收入，并以人民币结算，用于购买中国的机械设备、医疗器材及消费品。这种封闭式资金流，绕开了美元体系，使贸易得以持续。

这种模式，使昆仑银行实际上处于国际金融体系之外，却成为伊朗在制裁环境中的“生命线”。对伊朗而言，这是维持国家收入与供应链运转的关键；对中国而言，则确保能源供应稳定，并在全球制裁压力下保持战略空间。

但代价同样明显。2012年，美国总统Barack Obama政府将昆仑银行列入制裁名单，其国际结算能力受到严重限制。2018年，美国重启制裁后，该行一度暂停处理伊朗相关人民币交易。

尽管如此，中伊能源贸易并未中断，反而通过类似渠道持续运行。昆仑银行也由边缘机构，逐渐转变为具有战略意义的金融节点，其存在本身就是一种政策工具。

在当前中东局势持续动荡之下，这条隐秘金融通道的重要性正在上升。它不仅关系中伊双边经济，更在全球能源供应与金融秩序的博弈中，占据越来越关键的位置。

 

法新社： 中东战争为乌克兰在海湾带来外交优势

 

 法新社： 中东战争为乌克兰在海湾带来外交优势

乌克兰总统泽连斯基告诉记者，今年3月部署到中东的乌克兰部队已证明其作战效能，并在该地区“多个”国家击落了伊朗无人机。

法新社周五报道，泽连斯基在与包括法新社记者在内的记者会面时在谈到无人机时说：“我们向一些国家展示了如何使用无人机拦截器。我们击落它们了吗？是的。我们只在一个国家做到了吗？不，在好几个国家。” 该会谈内容在周五之前处于保密状态。

泽连斯基补充道， “这不是一次训练或演习任务，而是为了支持建设一套现代化且真正有效的防空系统是的，我们击落了‘沙赫德’无人机，” “沙赫德”是伊朗设计的一款无人机的名称。他没有提供更多关于基辅方面据称击落的无人机数量的细节。

自2月28日以色列和美国对伊朗发动空袭引发战争以来，乌克兰已向至少四个遭受伊朗空袭的中东国家部署了反无人机小组。

乌克兰一直强调其在防御“沙赫德”（Shahed）无人机方面的经验。这些无人机由德黑兰提供给莫斯科，随后由俄罗斯自行生产，用于每天袭击乌克兰的战争中。

乌克兰领导人本周表示，部署到中东提供反无人机作战专业知识的军事人员将在美国和伊朗达成临时停火协议后继续在该地区开展工作。他解释说，“作为我们支持和专业知识的回报，我们将获得各种东西。包括用于保护我们能源基础设施的拦截器；包括资金安排。”乌克兰也可能获得石油运输。

在海湾的确带来外交优势

法新社周五报道称，当美国和以色列的第一批炸弹落在伊朗时，俄罗斯似乎准备从这场战争中获益，这得益于飙升的油价、华盛顿的战略转移以及西方防空系统重新调整方向，转向海湾地区，而牺牲乌克兰的利益。然而，这并未考虑到乌克兰总统泽连斯基的外交努力。据基辅官员和分析人士称，泽连斯基通过一次引人注目的中东之行，成功地在俄罗斯入侵乌克兰四年后，重新洗牌了此前被视为莫斯科堡垒的中东地区的格局。

乌克兰政治分析家弗拉基米尔·费先科告诉法新社：“乌克兰首次展现出能够提供安全服务和输出国防安全专业知识的能力，这令一些国家感到惊讶。”

与2022年相比，情况发生了巨大变化：当时基辅一无所有，正拼命地从美国和欧洲寻求先进的防空系统、现代化坦克和炮弹。从那时起，战场上无人机的扩散降低了某些此类装备的重要性，并将规模不大的乌克兰制造商推到了无人机战争和反无人机行动的前沿。

乌克兰领导人泽连斯基认为，加强与海湾国家的关系可以加大对俄罗斯的压力，促使其结束入侵。

但分析人士则更为谨慎：这些举措目前还不构成真正的突破。

美国与伊朗之间为期两周的停火协议的影响尚不明朗。

泽连斯基保证，他的反无人机部队将继续在中东地区执行任务，但这些国家对乌克兰技术的长期兴趣仍不明朗。

该地区目前仍未谴责俄罗斯的入侵，也未对莫斯科实施制裁。许多国家正试图与冲突双方保持良好关系，以便发挥调解作用。

据乌克兰前外交官瓦迪姆·特留汉，“现在谈论突破还为时过早。这甚至算不上一个步骤，而只是朝着正确方向迈出的谨慎的第一步。”在成为转折点之前，这种势头必须保持下去。他认为：“如果这种速度继续下去，那么几个月后，完全有可能获得价值数十亿美元的多年期合同。”

非常艰难的局面

路透社报道，乌克兰总统泽连斯基周五警告称，春夏两季对乌克兰而言将是充满挑战的时期，乌克兰在战场和外交上都面临着越来越大的压力，必须尽快结束战争。

泽连斯基周五在其办公室发布的声明中对记者表示：“今年春夏两季在政治和外交上都将非常复杂。乌克兰可能会面临压力。战场上也会面临压力。”他补充道：“我认为，直到九月，我们都会面临非常艰难的局面。”