北京突然限制数据开放，是因美方报告说到痛处？

 

北京突然限制数据开放，是因美方报告说到痛处？

 

 据美国《华尔街日报》报道，北京方面最近对境内数据对外开放采取的限制措施，可能是因为美国一些智库的报告引发的。

这里提到的限制措施包括几周以来对外国驻华管理咨询公司、审计公司采取的问话、拘留等做法，以及限制外国对中国数据库的访问。

报道指出，相关的报告包括美国乔治城大学安全与新兴技术中心和新美国安全中心的分析报告。这些报告被认为涉及中国的敏感信息。

其中，安全与新兴技术中心去年6月份发表的一份政策简报，分析了中共军方如何获得美国公司在台湾和韩国制造的先进芯片。

新美国安全中心2019年的一份报告则指出，中国的军方正在积极探索利用人工智能提高其作战能力的方法。

知情人士透露，中国网信办3月就通知各个中国数据提供商限制海外访问有关公司注册信息、专利、采购文件、学术期刊和官方统计年鉴等信息。


历来神秘莫测的中共政府正在打造信息“黑匣”，这令全球企业和投资者感到不安，这些企业和投资者已经在艰难应对与在华投资相关的地缘政治风险上升的情况。

北京突然限制数据开放，是因美方报告说到痛处？


历来神秘莫测的中共政府正在打造信息“黑匣”，这令全球企业和投资者感到不安。

在国家主席习近平强调国家安全的推动下，中国有关部门近几个月来限制或直接切断了海外访问各种数据库的渠道，这些数据库涉及公司注册信息、专利、采购文件、学术期刊和官方统计年鉴。

近日更令人担忧的是：对总部位于上海的万得信息技术股份有限公司(Wind Information Co., Ltd, 简称：万得)的访问渠道似乎正在枯竭。万得是中国最重要的数据库之一，其中的经济和金融数据被中国国内外的分析师和投资者广泛使用。

根据对西方研究人员和宏观经济分析师的采访，在中国最近扩大反间谍法适用范围以应对所认为的外国威胁后，许多外国智库、研究机构和其他非金融实体发现无法续订万得，万得称原因是“合规”问题。

一名万得服务代表在一封电子邮件回复中说，想要续签合同的客户需要联系他们的客户经理。这名代表没有进一步详述。

当前中国政府正开展行动，对跨国企业评估在华风险所依赖的西方管理顾问、审计师和其他服务提供商进行审查和施压。

据向中国有关部门咨询过的企业高管称，这种双管齐下的做法是中共一项更广泛行动的一部分，即加强控制世界其他地区如何形成对中国的看法。他们说，这也是一种在事实上将中国与外部影响隔绝开来的举措。

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他们说，这一行动背后的原因是，中国国家领导人习近平越来越坚信，西方、尤其是美国，威胁到中共权力掌控的存续。习近平是毛泽东以来最有权势的 中共领导人。上周，习近平主持了一次中共中央政治局会议，会议强调需要“更好统筹发展和安全”——这一党内话术被外界广泛解读为一个信号，即要将抵御外国威胁的重要性放在欢迎外资的前面。

中国国务院新闻办公室没有回应记者周日发出的置评请求。中国驻美国大使馆的一位发言人上周五表示，中国致力于保护外国企业的合法权益，并为外商投资创造良好环境。

中国的这一总体动向让外国企业和投资者感到不安，这些企业和投资者已经在艰难应对与在华投资相关的地缘政治风险上升的情况。当前美国和其他外国公司甚至需要更多企业资讯来适应中国日益复杂的商业环境，部分原因是美国对数以百计的中国实体实施制裁以及中国政府采取反制行动。

美中关系的恶化已促使许多公司高管考虑把一些业务迁出中国，或以其他方式减少对中国的敞口。

在中国有30多年投资经验的风险投资者Gary Rieschel表示，中国政府加大了外界了解中国的难度，无疑将使中国市场对资本的吸引力降低，尤其在长期投资方面。

美国最大商业游说团体美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)上周五在一份关于中国投资环境的声明中特别指出，中国政府加强了帮助跨国公司进行风险评估的专业服务公司的审查，该商会警告称，这一行动大大增加了在中国经商的不确定性和风险。

在被中国有关部门盯上的公司中： 美国咨询公司贝恩公司(Bain & Co.)称其上海办事处工作人员最近受到中国警方盘问；

 美国尽职调查公司Mintz Group称其北京办事处遭到突击搜查，其工作人员被拘；

英国审计公司德勤(Deloitte)的北京分所因涉嫌在对一家中国国有资产管理公司的审计中存在缺陷，被处以罚款约3,100万美元，该办事处业务已被暂停至6月。德勤表示，尊重这一处罚决定。

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此外，据知情人士透露，中国警方最近几个月对凯盛融英(Capvision)的上海办事处进行了突击检查，该公司是一家驻纽约和上海的专家咨询和研究服务提供商。这些知情人士称，警方向凯盛融英当地员工询问了其服务网络中的中国专家名字。上海警方和凯盛融英没有回应记者的置评请求。

虽然在中国工作的外企高管称有关部门的约见或造访未必反常，但上述拘留事件以及当前这场行动的总体强度颇为引人注目，特别考虑到对万得等数据库的访问权限已被收紧。

“以国家安全为由，外方对各种数据库的访问已受到制约，”华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家Gerard DiPippo说。“其净效果与其说是改善中国的国家安全，不如说是把中国与试图了解中国的海外研究人员隔离开来。”

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眼下这场运动表明，中国政府很有把握地认为，很多公司高度依赖中国，不可能说走就走。许多外国公司仍然将中国视为一个重要市场，此外，随着防疫限制取消，包括以中国消费者为销售对象的公司在内，一些公司已寻求拓展在中国的业务。最近几个月，有多位外企高管来华，到访当地办事处并参加有政府背景的会议。

但最近的调查也显示，更多的美国和欧洲公司在作出投资决定时，正转而优先考虑中国以外的国家。

为中国建立隔墙的持续行动已酝酿多年。自2010年以来，习近平前任主席胡锦涛领导的中国政府开始加强法律法规，以保护其广泛定义的国家机密。

过去10年习近平执政期间，随着中国与以美国为首的西方之间的紧张关系加剧，这一行动变得更加紧迫。

过去几年，中国有关部门的主要目标是政治异见人士的言论，而对经济的评论和商业报道相对不受约束，相当于是在默认较为自由的信息流动有助于经济活力。

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自2014年以来，中国通过了一系列旨在维护国家安全的法律。例如，2021年出台的限制向海外传输数据的数据安全法和新规定使外国企业和投资者难以获得供应和公司财务报表等信息。在海外访问中国的数据库变得困难得多，从知识基础工程设施(China National Knowledge Infrastructure)等学术数据库，到天眼查(Tianyancha )和企查查(Qichacha)等企业数据库均是如此。

企业高管们说，他们担心，中国立法机构上周通过的反间谍法范围有所扩大，对间谍活动的定义更加宽泛，可能会将一系列日常商业活动纳入其中，从而定为刑事犯罪，例如收集本地市场和商业伙伴的资讯。

最新的举措也显示自2020年中国驱逐美国和澳大利亚记者开始，中国政府出于政治目的限制一个重要信息渠道的趋势有所加剧。中国政府部门还收紧了对学术交流的规定，尤其是涉及中国学者在美国做报告的活动。

在此之前，中国收紧了对民营部门的规定，并对其进行了合规方面的整顿。而此次行动则显示出重心向外国公司转移，这些公司比国内公司更加脆弱，也不像国内公司那么擅于应对不可预测的中国监管做派。