日本完成从“盾”到“矛”

 

日本完成从“盾”到“矛”

据《日本经济新闻》网站2021年3月5日报道：美国印度洋-太平洋司令部不久前向美国国会提交了有关“太平洋威慑计划”的提议书，建议美国加强对中国的常规威慑，沿着第一岛链打造一个精确打击导弹网络，扩大地基导弹的灵活运用。美国政府和议会正在讨论，为了加强美国在印度洋-太平洋地区对中国的吓阻力量，从2022财年（2021年10月到2022年9月）开始，在6年内投入273亿美元，沿着连接冲绳和菲律宾的“第一岛链”，建立美军的对华导弹网，以台湾和南海勃发战事为背景，和同盟国讨论合作对应。

第一岛链是指东亚的海岸线往东向太平洋岛屿，北起日本群岛、琉球群岛、中接台湾，南接菲律宾、大巽他群岛至新西兰的链形岛屿带之间的广泛海域，没有日本，第一岛链无法构成，那么美国为什么会现在明确宣布放弃在日本部署中程导弹的计划呢？

长期以来，美国应对中国的策略一直以海军和空军为基础，而中国拥有强大的陆基中程导弹，美国却一枚也没有，日本也没有，这一差距主要源于美苏《中导条约》的限制，该条约禁止美国研发使用射程在500公里到5500公里之间的陆基导弹，美国已于2019年5月正式退出该条约。

而据美国国防部等消息人士分析，相比之下，中国拥有约1900枚陆基中程弹道导弹和约300枚射程可达日本的中程巡航导弹，还有一说认为除了陆基弹道中程导弹外，可达日本的中程巡航导弹达2000枚。朝鲜也部署了数百枚射程可达日本的弹道导弹。中国、俄罗斯和朝鲜的飞行轨迹不规则且难以拦截的高超音速武器也在不断升级，自卫队单靠拦截导弹很难对付。

而美国表示放弃在日本部署中程弹道导弹，首先与日本国内的变化有关。去年12月16日下午，日本内阁批准了《国家安全战略》等三份文件，作为未来十年外交和国防政策的指导方针。 这些文件的核心部分是拥有以自卫为目的摧毁敌方导弹发射场的“反击能力”，政府计划将陆上自卫队部署的国产“12型地对舰导弹”（SSM-1）的射程从目前的100多公里扩大到1000公里左右，射程可达朝鲜和中国沿海地区，目前正在进行改良作业。日本政府希望尽快拥有1000多枚这样的导弹，地上发射的改良型导弹计划2024财年部署，比原计划约提前两年，它还可以应用于针对地面基地的对敌攻击。

今年8月上任的防卫大臣滨田靖一决定引进美制战斧巡航导弹（Tomahawk cruise missile），目前已开始与美国进行全面商谈。1月13日，日本首相岸田文雄在与美国总统拜登的会谈中表示，为了建立日本的反击能力（对敌基地攻击能力），将引进美制巡航导弹“战斧”,拜登表示支持，日本计划在2026年在部队部署。

另外日本现在正在购买一些射程超过500公里的空对地、空对舰的战斗机携带式导弹，如挪威制空对地、空对舰导弹JSM，射程为500公里，准备在航空自卫队的F35战机上搭载（交货时期延期）；美国制空对地导弹LASSM，射程900公里，准备在航空自卫队的F15战机上搭载（已拨出预算，签约时期未定），同时日本正在开发国产高速滑行导弹，运行轨道变幻莫测，迎击困难，射程400公里，同时计划开发极超音速导弹，射程3000公里，高速，轨道变幻莫测，迎击困难。

如果日本建立了针对中朝等的中程导弹反击系统，美国则可以把在第一岛链部署射程500公里以上中程导弹的美军构想的一部分，移交日本执行，这对美国来说，是大有的好处的。

首先，这样可以帮助日本完成从“盾”到“矛”的转换，大大减轻美国在日本防卫和在远东战略上的负担。日本历届内阁的立场是，虽然可能拥有直接打击对方导弹发射场的打击敌方基地的能力，但是作为日本和美国在防卫上的分工，将依靠美国进行攻击，日本则不会拥有现实的攻击装备和能力，美国是“矛”，日本是“盾”，但是随着国际形势的变化，发生了俄罗斯侵略乌克兰和中国在东海及南海的扩张及台海剑拔弩张的紧张局面，美国认识到仅靠自己的武力和经济力量，也就是仅凭自己的“矛”的功能，难以对付肆意践踏国际秩序的俄罗斯和在军事上正在赶超美国的中国，日本实现了从到“盾”到“矛”的转换，会大大减轻美国在日本防卫和在远东战略上的军事负担和财政负担，在日本政府宣布通过安保三文件当天，白宫和美政府多部门相继发表声明，对日方的这一决定表示欢迎。美国国家安全顾问沙利文在白宫的声明中写道：“日本大幅增加防卫投资的目标也将加强美日联盟并使之现代化”，拜登亦通过推特表示：“在这个关键时刻，美国与日本站在一起。我们的联盟是自由开放的印度-太平洋的基石，我们欢迎日本对和平与繁荣的贡献。”访问美国的日本首相岸田文雄当地时间1月13日见到了美国总统拜登，向其汇报了日本安全保障政策的大转向，拜登则对日本强化防卫力表示赞赏。

日本实现了这一转化，不仅减轻了美国在远东战略中的军事负担，而且也可以大大减轻驻日美军的财政负担，按照《日美安保条约》和《日美地位协定》，美国在日本的驻军费用，由日美双方分担，日本提供设施、区域和对提供者的补偿的资金，而美国负担以外的所用经费，虽然日美后来不断修改协定，日本负担的内容越来越多，但是从美国运往日本的美军的武器还是要由美国买单的，而日本实现了从“盾”到“矛”的转换，自己开发中程导弹甚至远程导弹，而且还从美国大量购买美制巡航导弹“战斧”，美国建立第一岛链的导弹网络时，不仅可以不花钱，而且还可以因为日本购买巡航导弹“战斧”而大赚一笔，何乐而不为呢？

而日本政府要实现从“盾”到“矛”的转换，在国内阻力重重。为了实现这一目标，岸田政权正在考虑增税，新的《防卫力量整备计划》规定了防卫总预算和装备规模。该计划从目前的5年延长至10年，前5年的防卫力量整备的财政水准将达到43万亿日元，约为目前的1.5倍，到 2027财年，防卫经费将综合达到目前国内生产总值 (GDP) 的 2%”。

在现在正在召开的通常国会中，立宪民主党等4个在野党均反对增税方针，要求岸田解散众院，如果美国有在日本部署中程导弹的计划，日本再以增税为手段捻出部署中程导弹等增加国防力量的财源，就显得没有必要性和紧迫性，因此在这样的时刻，美国发表不在日本部署中程导弹的言论，也是在帮助岸田政府在实现从“盾”到“矛”的转换中过关，正所谓“扶上马，送一程”。

而对日本来说，实现了从“盾”到“矛”的转换，其实就是在军事上完成了一个独立国家完整的军事系统，这也是日本逐渐脱离美国的制约，走向完全独立的一大步，因此没有迹象显示日本要求过美国在日本部署中程导弹，在岸田与拜登会谈之前的1月11日，日美两国政府在美国首都华盛顿，召开了外交和防务阁僚出席的“安全保障磋商委员会”（2+2）会议，据说在这次会议上，也完全没有提及美国在日本部署中程导弹的问题。

另外，美国虽然正在联合同盟国和“同志国”围堵中国，但是目的是为了“吓阻”中国的海洋扩张和进攻台湾，而不是与中国“对决”，如果在日本部署中程导弹，情形就会与俄罗斯入侵乌克兰之前非常相像，那时俄罗斯认为乌克兰加入北约，就会把北约的导弹部署在自己的家门口，如果美国在日本部署中程导弹，也会给中国造成和俄罗斯开战前同样的感觉，使现在若即若离的中俄关系可能变成一种更加紧密的同盟关系。美国国务卿布林肯将于2月5日至6日访问中国，这是他担任国务卿之后首次访华，也是拜登政府上台两年多来，访华级别最高的美国官员，中国方面希望在乌克兰战争及其对世界经济影响的背景下重新和美国对话，美国也选择了恢复对话的道路，在这样的情况下美国宣布放弃在日本部署中程弹道导弹，也是间接地向中国方面释放一种信息，不希望中国与俄罗斯越走越近，而与美国越走越远。