中国很多城市的财政收入依靠卖地

 

表1：31个主要城市的土地财政依赖度排名

需要指出的是，表1的全口径收入，不仅是地方级的税收收入，还包含了上缴给中央财政的税收部分。“政府性基金收入”这个科目，其实就是卖地收入了，是地方政府各种土地收益的汇总。

 根据上表数据，全国的土地财政依赖度为31.5%，这就是基准线，低于基准线的城市，对土地财政的依赖程度较低；而超过基准线的城市，则有较高的依赖。这么看起来，前五名的城市依次为：深圳、北京、上海、天津和南昌。而后五名的城市依次为：福州、郑州、西安、南京和长春。土地财政依赖程度最低的深圳，依赖度只有13.6%；而最高的福州，依赖度高达54.2%，超过一半的财政收入来源于卖地，这真是一件非常恐怖的事。

 

表2：重点城市从财政强悍度排名

31个城市，只有7个城市的财政强悍度指标为正值，也就是上缴规模超过了卖地收入。依次是：上海、北京、深圳、广州、杭州、东莞、佛山。

 

剩下24个城市，在财政强悍度指标上，统统都是负值，这意味着它们统统都有极高的土地财政依赖性。尤其是南宁、哈尔滨、石家庄、长春、武汉、郑州和重庆这7个城市，财政上缴规模本身就是负值。

31个重点城市而言，有24个高度依赖卖地收入，占比77.4%，情况真的让人揪心。

如果2021年出现房价下跌的趋势，造成地价下降、土地流拍，那么这24个城市的财政当即就要陷入无法维持的状态，即便是完全停止财政上缴，也极难维持财政平衡。