中国停止外国人领养政策

中共外交部发言人毛宁星期四（9月5日）在例行记者会上回应提问时证实，中国政府调整了跨国收养政策，未来除“外国人来华收养三代以内旁系同辈血亲的子女和继子女”外，不再向国外送养儿童。此前，中国政府没有对外宣布外国人收养中国儿童政策的改变。

在周四的记者会上，荷兰一位记者提问表示，美国国务院称中国民政部已通知美方，自8月28日起，中国各地民政部门将不再进行任何领养相关工作，希望中方证实并进一步解释。

毛宁对此进行了证实，不过没有对该决定加以解释，只是说这符合相关国际公约的精神。她还说，中方对有关国家政府、收养家庭希望收养中国儿童的愿望和爱心表示感谢。

中国从1979起在全国城乡全面实行严格控制生育的“一胎化”政策。这个所谓的计划生育政策导致大量女婴和残疾儿童遭到弃养，由孤儿院收容。

中国在20世纪80年代开始了涉外收养工作，1988年放宽涉外收养政策，规定华裔、与中国有密切联系的外国人或长期定居在中国的外国人可以收养中国儿童。

1992年施行的收养法进一步放开限制，规定外国人可依照收养法在中国收养儿童。涉外收养逐步扩大范围，这一期间涉外收养数量逐年大幅增加。其中，由美国人收养的中国儿童数量最多。

2005年4月27日，全国人大常委会批准《跨国收养方面保护儿童及合作公约》，成为该公约的缔约国。

据台湾中央社报道，当年中国涉外收养的数量达到顶峰，有1.3万余名儿童被国外家庭收养，占收养比例的25.49%。

中国2020年5月28日颁布、2021年1月1日起实施民法典中的收养政策，对外国人收养进行进一步的规范和限制。

近年来，中国遵循“国内收养优先”等基本原则展开收养工作，目前国内收养量占收养总数近九成，涉外收养近年呈大幅下降趋势。

美国家庭领养中国孤儿最多

美国国务院社媒平台“分享美国”（ShareAmerica）今年7月18日的一篇贴文说，自从中国开放外国人领养中国孤儿后，美国家庭成为领养中国孤儿的主力，是美中民间友好交往的见证。

据美国国务院领事事务局（Bureau of Consular Affairs）的统计，本世纪以来被美国家庭领养的中国儿童共有82,658人，同一时期美国人领养的外国儿童为282,921人，中国占总数的29.2%，人数超过排名第二的俄罗斯（46,113人被领养）与危地马拉（29,807人被领养）的总合。

美国国务院的这个数据涵盖1999年至2022年，显示21世纪前10年是美国家庭领养中国儿童的高峰期，领养人数从1999年的4,108人到2005年的7,903人，领养人数几乎增加了一倍。从2010年开始领养人数逐渐下降，当年领养人数3,401人，到新冠疫情大流行前的2019年降至819人，年领养人数下降了四分之三多。

2021年及2022年疫情期间的领养人数则为零，中国政府在新冠疫情爆发之初就暂停了国际收养。

贴文说，美国人领养外国孤儿经常受到各种外在因素的影响，比如2013年俄罗斯出于政治原因禁止美国公民收养儿童，此后几乎没有美国家庭领养俄罗斯儿童。又如危地马拉政府在2007年开始以反腐为名大幅收紧国际家庭领养政策，美国家庭领养危地马拉儿童的人数也断崖式下降。

从历年的数据看，从1999年到2010年美国人领养国际儿童人数每年都超过万人，最多的是2004年的22,987人，其次是2005年的22,729人以及2003年的21,646人。到了2011年领养人数降至万人以下，为9,302人，此后便一路下降。

2022年美国家庭从国外收养共领养了1,517名儿童，其中近四成来自哥伦比亚（235名）、印度（223名）和韩国（141名），这也是21世纪迄今最低的年度领养数，与2004年高峰时期相比不到当时的九分之一。

贴文说，美国家庭领养外国人儿童的过程并不简单，需要经历一系列繁复的过程，除了常常需要等待数年以外，领养费用往往要数万美元，如果没有耐心、信心加上爱心，很难想象会有这么许多家庭愿意远涉重洋到国外去领养孩子。