专家：中国2050年逾60岁人口达5.2亿成空前挑战

 

 专家：中国2050年逾60岁人口达5.2亿成空前挑战



（北京29日讯）中国人民大学人口与健康学院院长、老年学研究所所长杜鹏今天表示，中国高龄人口会不断成长，预计到2050年60岁以上的人口会达到5.2亿人，未来养老金支付压力是前所未有的挑战。

中国记协今天举行新闻茶座，主题为“积极应对老龄化与延迟法定退休年龄”，由杜鹏出席说明中国高龄人口因应政策，并回答中外媒体记者提问。

杜鹏在会中提及中国20多年来逐步迈向高龄化社会的数据。2000年65岁以上人口比率超过7%，进入高龄化社会；2021年65岁以上人口比率达到14%，比2000年高出1倍，进入高龄社会。预计到2030年，中国65岁以上的人口比率将达到20%，迈向超高龄社会。

他指出，为因应高龄社会挑战，中国在每个时间点上都颁布了决定与政策，加强高龄化方面的工作。2000年9月，国务院颁布“关于加强老龄工作的决定”；2006年“积极应对人口老龄化”的概念第一次出现五年规划（“十一五”规划）里；到了2020年中共19届五中全会上升到国家战略；中共20大，再次强调国家战略应对高龄化，综合性全国协调应对挑战。

杜鹏表示，现今中国60岁以上的老年人口已经超过3亿。事实上，从2010年开始，谈论延迟退休的议题频繁出现在各种报告。2013年中共18届三中全会颁布的“决定”就已提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

他说，2020年，中共19届五中全会提出要实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄政策的部署；在2021年“十四五”规划与2035年远景规划纲要提出“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则。

老年人口迅速成长　人口与劳动力开始下降

他进一步剖析，这代表延迟退休年龄并非在短时间决定，而是10多年来进行政策的制定与讨论。中国现今的人口是14.1亿，现在所有已开发国家人口总和为12.86亿，这表示中国一个国家人口超过已开发国家总和。因此，任何一点政策的改变都会非常巨大。

杜鹏指出，预计2050年中国60岁以上人口会达到5.2亿人。现今正处在老年人口迅速成长，与人口与劳动力开始下降的时期，也正是现在是一个能逐步进行退休年龄改革的窗口期。

杜鹏表示，1951年当时制定的退休年龄影响人数较少，当时全国的劳工有1603万人，只占全国劳动力的7%，平均预期寿命为44岁，当时的法定退休年龄（男劳工60岁退休，女劳工50岁退休）高于平均寿命。然而，现在状况不同，现今养老保险全覆盖后，有3亿多人要退休，平均寿命为78.6岁，代表退休年龄大大低于平均寿命，社会面临更多长寿老人，改革因此势在必行。

中国逐步调整退休年龄

杜鹏指出，从明年开始，中国会用15年的时间逐步将退休年龄进行调整。

中国全国人大常委会9月13日决定，从2025年元旦起延后法定退休年龄，较现行的退休年龄延后3至5岁。其中，男性延后至63岁；女性员工延至55岁、女性干部延至58岁。未来将用15年时间逐步调整。

对于未来养老金支付压力，杜鹏直言，这会带来各方面的挑战，2022年全中国支出的养老金为人民币6兆元（约3.53兆令吉），预计未来每年会不断升高，压力会越来越大。

但是他未明言要如何弭平财政缺口，仅表示要保障老年人生活。中国政府需要实现全体老年人享有基本养老服务，这包含老年助餐、加强老年服务的场所建设，与老年教育丰富精神文化生活。