美国与部分民主国家近年开始更积极为台湾发声

 

近年来北京对台湾的施压已从军事、经济层面延伸至国际外交领域，从阻挠台湾参与世界卫生大会（WHA）、国际民航组织（ICAO）等国际组织，到持续挖角台湾邦交国，再到要求各国政府、企业及国际机构接受其所谓“一个中国原则”，中国正透过外交、经济与法律战多管齐下，试图压缩台湾的国际生存空间；近十年来，包括巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜及洪都拉斯等国陆续与台湾断交，反映北京正将其经济影响力转化为外交杠杆；然随着国际社会逐渐认知中国以政治胁迫改变国际秩序的作法，美国与部分民主国家近年开始更积极为台湾发声，试图维护台海现状与区域稳定。

美国对拉美政策的重要推手

此次发声的平台并非一般国会讨论，而是美国联邦参议院外交委员会下设的“西半球、跨国犯罪、民间安全、民主、人权及全球妇女议题小组委员会”（Western Hemisphere Subcommittee）；该委员会长期负责监督美国对拉丁美洲与加勒比海政策、外交援助、安全合作及民主治理议题，是美国制定西半球战略的重要政策平台之一；虽然该委员会本身并不直接制定外交政策，但其听证会往往反映美国国会主流对外政策方向，并对国务院、国防部及白宫形成政策压力；历年来，美国对古巴、委内瑞拉、中美洲移民问题以及中国在拉美扩张影响力的讨论，许多都由此委员会率先提出；因此，当委员会公开讨论台湾议题并批评中国“一中原则”，实际上已向国际社会释放重要政治讯号。

美方拒绝接受“一中原则”的战略意涵

值得注意的是，美国官员此次特别强调“承认中华人民共和国，不等于接受中国的一中原则”；这一表述延续美国长期奉行的“一中政策（One China Policy）”与北京“一中原则（One China Principle）”之间的区别；美国的一中政策建立于《台湾关系法》、《六项保证》及三个联合公报之上，重点在于承认北京政府是中国政府，但并未承认台湾属于中华人民共和国的一部分；相反地，北京的一中原则则主张世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分；近年中国试图将两者混为一谈，以争取国际社会支持其对台主权主张；如今美国高层公开重申不接受中国的一中原则，不仅是法律与外交层面的澄清，更是对北京试图改写国际规则的一项反制措施。

深化拉美与台湾合作

拉丁美洲与加勒比海地区长期被视为中国与台湾外交竞逐的重要战场；对台湾而言，现存邦交国多集中于此区域，因此任何国家的外交转向都具有高度政治象征意义；若美国持续鼓励区域国家深化与台湾的经贸、科技、医疗与教育合作，即使未恢复正式邦交，也有助于提升台湾的国际参与度与能见度；对台湾而言，这意味着国际空间有望从传统外交关系扩展至实质合作网络；对美国而言，此举则是遏制中国在西半球扩张的重要一环，华府担忧中国透过“一带一路”、基础建设投资及金融援助扩大地缘政治影响力，因此支持台湾参与区域合作，也成为维护美国战略利益的一部分；至于中国，则可能将相关发展视为挑战其核心利益，未来不排除进一步透过经济诱因或外交施压，要求拉美国家降低与台湾往来层级，这也使拉美地区逐渐成为中美战略竞争的新前线。

台湾可扮演的角色

在当前国际局势下，台湾已不再只是传统意义上的外交议题，而是全球民主阵营合作的重要成员，尤其在医疗、公卫、半导体、高科技及数位治理等领域，台湾拥有世界级实力与经验；COVID-19疫情期间，台湾向多国提供防疫物资与医疗协助；在半导体供应链重组议题上，台湾更是全球不可或缺的一环，这些实力使台湾能够超越邦交框架，透过专业合作建立更广泛的国际连结；因此，即便部分国家受到中国压力无法与台湾建立正式外交关系，仍可透过科技合作、人才交流、投资合作及国际组织参与等方式，强化与台湾的实质关系，共同维护自由开放的国际秩序。

美国国务院官员在参议院公开强调不接受中国“一中原则”，并呼吁拉丁美洲及加勒比海国家深化与台湾合作，反映的不只是台美关系发展，更是民主国家对中国扩张性外交政策的回应；当北京持续透过外交孤立、法律战及政治施压压缩台湾国际空间时，越来越多国家开始认识到，台湾问题已不只是两岸议题，而是涉及国际法、民主价值与区域稳定的重要课题；未来台湾若能持续展现科技、医疗及民主治理优势，并深化与理念相近国家的合作，将有机会在国际社会建立更坚实的伙伴网络，而这场关于台湾国际空间的竞逐，也将成为维护自由开放国际秩序的重要一环。