台湾大选后,由资深前官员组成的美国代表团抵台访问。针对太平洋岛国瑙鲁以联合国2758号决议为由与台湾断交,美国在台协会(AIT)主席罗森柏格(Laura Rosenberger)表示,这项联合国决议并没有决定台湾的地位。美国国务院则在一份声明中表示,虽然瑙鲁政府于1月15日终止与台湾的外交关系是一项主权决定,但仍然令人失望。台湾是一个可靠、志同道合且民主的伙伴。美国鼓励所有国家与台湾加强交往,并继续支持民主、良好治理、透明度和遵守法治原则。
台湾的邦交国瑙鲁在选后两天,就与台湾断交。当被问到美方对断交事件的看法时,罗森柏格表示,台湾是值得信赖且理念相近的民主伙伴,美国鼓励所有国家与台湾进行往来:“瑙鲁与台湾断交的决定令人感到失望。中国在争取外交时经常对其他国家做出承诺,但最后未能实现。”
她强调,美国将持续深化拓展与台湾的交往,以增强双方的共同利益与价值观,同时支持台湾参与国际事务。
有媒体追问,对于瑙鲁引用联合国2758号决议作为与台湾断交的理由,接下来是否会看到更多例子发生?
“联合国2758号决议文并没有决定台湾的地位,也没有排除其他国家与台湾建立外交关系,更没有排除台湾有意义地参与联合国体系。”罗森柏格继续说道,“美国对有些国家利用该决议文作为断交的理由感到非常失望,这并不符合国际的期望。”
联合国1971年的第2758号决议提到,“承认中华人民共和国政府的代表是中国驻联合国的唯一合法代表,......决定恢复中华人民共和国的所有权利,承认其政府的代表是中国驻联合国的唯一合法代表,并立刻将蒋介石的代表从其在联合国与所有附属组织非法占有的席位逐出。”
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罗森柏格说,美国将遵循秉持《台湾关系法》、美中三个联合公报、《六项保证》的“一中”政策下,继续维持与台湾非官方关系。她强调,台湾是民主社会,也是领先的经济重镇,美国会继续拓展与台湾在共享价值和利益的合作。
美国强调对台承诺坚若磐石
罗森柏格此行是陪同美国前国家安全顾问哈德利(Stephen J.Hadley)及前副国务卿斯坦伯格(James B.Steinberg)访问团访台。
她在记者会首先表示,谨代表美国对台湾人民成功完成自由公平选举表示热烈祝贺。她特别恭喜总统当选人赖清德、副总统当选人萧美琴,并称赞其他候选人在竞选过程中的辛勤努力,同时也恭喜所有立委当选人。
罗森伯格说,美国特别派遣资深前官员代表到访是遵循前例,在台湾选举后不只要传达美国的祝贺之意,美国对台湾有着跨党派支持,以及对台湾政权顺利交接的支持。
访团此行分别与台湾的总统蔡英文与总统当选人赖清德,和其他两位总统候选人侯友宜和柯文哲,以及国民党主席朱立伦会面。
罗森柏格指出,访团在与赖清德会面时,强调在关键政策领域维持延续性的重要性,包括维持台海现状、防卫议题、美台经济关系以及透明民主政权交接流程的重要性等;另外,美国也强调对台湾的承诺“坚若磐石”。
她说,在与在野党领袖会面时,访团强调“美国与台湾关系是跨党派的,美国将继续与台湾政治光谱上的所有伙伴合作”,美国明白选举过程充满激烈竞争,也了解无论政党倾向如何,关键是采取对台湾最有利的行动,这关乎所有台湾民众的切身利益。
罗森柏格说,访团强调维持两岸现状、国防议题、美台经济关系一致性;美国承诺协助台湾具备自我防卫能力,将以国会授权的各项管道与工具履行承诺;美国肯定台湾近期的国防改革、提升吓阻力的做法,期待这样的做法能持续。
她提到,无论选举如何,美国对台政策都将保持不变,这是因为美国在台湾的利益,以及台海和平稳定对美国的长久利益,不会因为台湾新执政团队上任而改变,美国支持与台湾坚实的伙伴关系始终如一。
在两岸关系上,罗森柏格重申美国遵循《台湾关系法》、美中三个联合公报、《六项保证》的一中政策,这个架构使得台海在过去40多年来得以维持和平稳定:“美国对两岸的长期且明确的期待是,要在不受胁迫的情况下,以和平方式解决两岸分歧。我们反对片面改变现状、我们不支持台湾独立、我们支持两岸对话。”
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