中国用“灰色地带”战术威胁台湾

 

中国用“灰色地带”战术威胁台湾


今年9月中旬，103架中国解放军战机一天内飞越台海“海峡中线”，打破历史纪录，其中有40架进入了台湾的“防空识别区”（ADIZ）。

这是中国战争游戏中的再次升级。北京一直主张拥有台湾主权，过去一年解放军的军事演习变得更具威胁性，反复演练海空包围台湾。

但北京的军事动作没有升级为入侵，而是停留在“灰色地带”（grey zone）。这个军事术语是指介于“战争与和平之间”的战术。

在美中关系不稳定的背景下，台湾成了东亚一个潜在的火药库，有分析指北京希望运用灰色地带战术，不发一枪而控制台湾。


北京想要达到什么目标？

灰色地带战术的目的是利用长时间渐渐削弱对手，有分析认为，这正是中南海试图对台湾做的事情。

英国伦敦大学国王学院东亚战争和战略艾历西欧·帕塔拉诺（Alessio Patalano）教授指出，北京通过定期进入台湾“防空识别区”，测试台湾会为了加强有关区域的防卫付出多大努力。，

“防空识别区”是各政府自行宣布的，技术上算作国际空域，但各政府用它来监控外国飞机。

帕塔拉诺教授解释，台湾需要经常派出战机，警告进入台湾防空识别区的解放军军机，这是北京试图长远消耗台湾资源的战略。

但这并非北京唯一的目标和好处。有其他分析指出，在台海上方演习让北京可以测试自身能力，例如协调战力和监控能力。另外，这些演习符合中国逐渐增加对台军事施压的模式，测试台湾的防卫能力和国际支持度。

位于美国的智库“国家亚洲研究局”（National Bureau of Asian Research）研究员吉特（David Gitter）说，“这种（军事演习）的常规化，有一天可能可以用来掩盖真正攻击的第一步，使得台湾和（其主要盟友）美国难以做好准备。”

北京的其他举动，还包括重新设定台海的军事基线。不久前，中国外交部发言人毛宁回应9月解放军演习时称，所谓的台海中线根本不存在。

“灰色地带还会让台湾公众对解放军的威胁感到麻木，如此一来，或可削弱民众对于扩大军队的支持度。”吉特说。

多数分析认为，台湾的军队是一支在缩编的陆军、寡不敌众的海军和老化的炮兵，在面对实力强大的中国解放军时无法致胜。

许多台湾人似乎同意这一点，据台湾民意基金会2022年一项调查，超半受访者认为一旦战争爆发，中国将会胜利，只有三分之一的人相信台湾会获胜。

另一方面，台湾人对于增加国防预算似乎意愿不高。英国诺丁汉大学最近一项民调显示，近半的当地受访者认为目前台湾军费开支业已足够，三分之一的人则认为开支太多。

今年九月，一天内有103架中国解放军战机，飞越台海海峡中线，创下历史纪录新高。

中国何时使用灰色地带战术？

台湾与美国政府高层官员交流，北京往往视之为挑衅行为，会发动军事演习来回应。

2022年8月时任美国众议院议长佩罗西（Nancy Pelosi；裴洛西）历史性访问台北后，北京进行为期一周的演习，包括4天的实弹演练，以及反潜攻击和海上攻击演习。此后，解放军军演变得频繁且规模越来越大。

今年4月，台湾总统蔡英文在加州会见美国前众议院议长麦卡锡后，中国又进行了“封锁”台湾的联合演习，派遣航母山东舰参与其中。北京甚至将战机派遣到了台湾东部的太平洋沿岸，意味解放军从台湾东面而非面对大陆的台湾西海岸进行演练。

从这一点来看，解放军是在演练封锁台湾。但美国五角大厦官员表示，解放军的封岛行动不大可能成功，因为在准备封锁台湾时，反而是给了台北的盟友用来军事动员前来协防台湾。

除此之外，北京今年9月的另一次演习，也是在台湾副总统赖清德访问美国之后。赖清德被北京视为“麻烦制造者”。

还有一些分析称，这是中国试图在其国防部长李尚福“失踪”的传闻甚嚣尘上之际，利用军演展现其战斗实力。

事实上，这些战术不仅限于与台湾的对峙。

北京还在他处采取类似措施，譬如宣称几乎整个南海都是其领土，这也可能是用来是控制台湾的关键区域。这片海域是重要的货船航道，该区也有丰富的油气储备。中国在争议水域的礁岛上建造大型建筑，而菲律宾、台湾、马来西亚、越南和汶莱也声称拥有南海一些海域及岛礁的主权。

尽管国际仲裁庭多年前已经裁定中国的主张没有法律依据，但北京仍派遣海岸警卫船和民兵船只，阻止菲律宾的安全和渔业船艇进入中国控制的海域。


灰色地带战术会否升级？

这些演习导致该区日益军事化——无论是在台湾周围的水域，还是在上空。

美国及其盟友也加大了在南中国海的军事演习。就在本周，美国和菲律宾再次启动一轮演习。

即便双方无意引发冲突，观察人士担心军舰和战机的积聚会增加误判的风险。美中两国军方不再直接沟通——尽管美国表示正在试图恢复热线，以避免局势意外升级。

北京与华府恢复了高层对话，但在台湾问题上，北京丝毫没有退让的迹象。

今年9月大规模军机进入台湾防空识别区的事件显示，即使没有“外部刺激”，此类演习也会持续下去，是中国国家主席习近平台海战略的一环。智库研究员吉特说，习近平最近又表示，“不会承诺放弃使用武力”，而台湾“必须且将会”与中国统一。


不过观察人士表示，中国未来数月必须小心谨慎，因为过度施压台湾，反而会让民进党赖清德赢得明年的总统大选，他被北京视为亲台独的候选人。

2024年解放军的福建舰将服役，那是北京现有最先进的航母。台北表示，这将增强中国封锁台湾海峡的能力。

吉特预料，解放军军演规模将变得越来越大和频繁：“我们可以预期军演的次数及规模将逐渐增加，直到可能接近真正军事攻击的规模水平。”