传拜登将签署行政令 美中科技战进一步升级

 

传拜登将签署行政令 美中科技战进一步升级



据彭博社得到的内部消息：美国总统拜登计划在8月的第二个星期签署一项限制美国在中国关键技术领域投资的行政命令。这些投资管制是白宫更广泛努力的一部分，白宫打算限制中国开发将主导国家和经济安全的下一代技术能力。


据同一报道：美国讨论中的新行政令重点聚焦半导体、人工智能和量子计算。它不会影响任何现有投资，只会禁止某些特定交易，其它交易必须向政府披露。行政令中的限制要到明年才会生效，涵盖范围将在规则制定过程中确定。该过程包括征求意见期，以便利益相关者可对最终版本进行权衡。

知情人士说：该行政令预计于8月的第二个星期推出，此前已有过多次的推迟，目前也不能保证不会再次推迟。但内部讨论已经从该措施的实质内容转移到行政令的推出和配套规则上。

就讨论中的美国对中国技术限制行政令，中国驻华盛顿特使本月表示，如果美国对技术或资本流动实施新的限制，北京将进行报复，但没有详细说明可能采取哪些行动。

2024财年《国防授权法》修正案在参议院通过

由于近年来对西方国家经济胁迫、对台湾实施军事威胁以及在南中国海的咄咄逼人，美国和盟友被迫采取行动，寻求通过阻止北京获得先进技术来遏制其军事发展。

2022年10月，美国公布了对华最全面、最严厉的芯片出口限制，不仅限制芯片出口，还首次将出口管制扩大到阻止美国人在无许可下支持中国某些高端芯片的“开发”或“生产”，这些芯片可推动中国的科技应用，从军事用途和人工智能到超级计算机。

本周，美国参议院又通过2024财年《国防授权法》的一项修正案，内容是要求美国企业投资中国半导体和人工智慧（AI）等科技时，必须向联邦机构通报。该修正案共同发起人之一的民主党籍参议员凯西（Bob Casey）表示：“美国需要这种对外投资的通报，以了解我们正透过这些资本流动转移，有多少重要技术给了我们的对手。有了这些资讯在手，我们就能开始掌控自己的经济未来。”

来自美国政府部门有关中国威胁的警告不断出现：

美国前反情报部门负责人威廉‧埃瓦尼纳（William Evanina）本周三（7月27日）在国会众议院听证会上表示，中国针对美国发动的经济战已经呈现出“一种恐怖主义框架”（a terrorism framework）。他建议成立一个新的经济威胁情报实体，与美国私营公司分享“可操作的实时威胁信息”，以降低其与中国做生意的风险。他指出：中国的威胁是“一个缓慢的、有条不紊的、战略性的、持续的和持久的事件，需要政府和企业采取一定程度的紧急行动”。美国私营部门已成为“中国的地缘政治战场”，中共的许多非常规情报搜集都是在商业交易和研究活动中进行的。

埃瓦尼纳引用美国联邦调查局（FBI）数字说，中国每年盗窃知识产权和商业秘密给美国带来的损失高达2,250亿至6,000亿美元。相当于美国每个四口之家损失了税后价值约4,000至6,000美元的财富。

美国众议院美中战略竞争委员会由于怀疑美国风险投资（VC）公司投资中国科技公司，资助了中国的人工智能、量子计算和半导体公司，所以在一周前举办公证会表示：这些公司“直接助长了中国的侵犯人权行为、军事现代化、威权主义在全球的扩张，以及中国取代美国技术领导地位的整体努力。

在听证会上，委员会首席民主党议员拉贾‧克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi，伊利诺伊州）强调了中国军民融合的概念，即中国没有真正意义上的私营企业。他说，中国不是在进行经济竞争，而是在进行一场博弈，“决心将其价值观嵌入日常生活的基础技术之中”。

因此，在他看来，美国正处于一个“转折点”（inflection point），其技术领先地位确保了技术服务于人类，他说，否则，中国的技术主导地位可能会剥夺美国人的自由和机会。

埃瓦尼纳警告委员会，不要指望中国会在任何人工智能框架上与美国达成一致。他还对福特汽车公司与中国电动汽车电池制造商宁德时代新能源科技有限公司（Contemporary Amperex Technology Company Limited, CATL）的交易发表了评论，称该交易“自私、被误导，对美国的国家安全和国家利益而言，是非常幼稚的”。

今年2月，福特公司宣布将在底特律以西100英里的密歇根州马歇尔市新建一座耗资35亿美元的电动汽车电池厂，并表示：一家全资子公司将拥有该工厂并雇用工人，而宁德时代作为许可协议的一部分，将提供电动汽车电池技术、部分设备和工人。

在回答众议员关于宁德时代的中国员工是否会为中共从事间谍活动的问题时，埃瓦尼纳回答说：“百分之百！”

他指出，必须将中国人民与中共区分开来；然而，中共经常利用商人和工程师，即他所说的“非传统收集者”为中共效力。他补充说，国务院在签发签证前很难对这些人进行审查，因为他们往往会在申请中撒谎，隐瞒他们与中共或其军队的关系。