为什么中国限制民间团体参与地震救灾

2008年，当中国四川省发生地震后，私人志愿者和仓促间组织起来的民间团体迅速进入灾区，并且在救灾过程中发挥了巨大作用。然而，几个月 后，他们中的许多人被要求撤离灾区。这是因为中国政府判断，组织救灾行动的独立团体已经够多，这导致原本为政府垄断的领域受到侵蚀。

这一次，当四川省在上周六发生地震之后，中国政府在控制志愿者、慈善团体及援助资金流入方面的行动要迅速得多。尽管中国政府在加强管控，但中 国公民社会还是不断成长，民间参与还是不断加深。

上周六的雅安地震表明，在社交媒体的帮助下，这些民间团体组织非常容易起来，并且迅速提供大量的援助。志愿者队伍包括学生、医疗专家、还有基 督教团体。就在周六发生地震几分钟后，全国各地的人们都用微信(WeChat)查看家人是否平安，或者看看自己能帮上什么忙。微信是一种拥有 逾3亿用户的消息服务。

有个通过微信组建的援救团体叫做“420联合救援行动(420 United Rescue Movement)”，这是一个由20多家四川当地非政府组织组成的松散联盟。该团体得名于地震发生的日期——4月20日。该团体的一位组织者付雁（音） 表示：“地震刚一发生的时候，电话和短信都不通了，可微信还能用。”在周六上午10点，该团体发布了一条呼吁提供物资的消息，当时距离地震发 生只有90分钟。而就在当天，他们运去了第一批的一整车物资。

不过，在国务院发布通告之后，这类团体很难取得震区进入许可证。付雁表示：“许可证数目很有限。实际上，我曾听到有人因为拿不到许可证而吵 架。”

道路封锁的表面原因，是震区的狭窄山路上发生了交通拥堵。但是，多数拥堵状况都是由于在狭窄道路上行驶的政府相关车辆尺寸过大，以及交通调度 不当造成的。

有些人也在为许可证辩护。与中国政府有联系的大型社会服务团体华夏公益服务中心(Huaxia Public Welfare)的发展部主管郑壹零表示，震区内有超过700个团队，但其中只有20%拥有必要的经验，经受过必要的培训。他表示：“许多志愿者毫无目的 地来到这里。”

不过，许多人相信，封路的更重要原因是中国政府想要维持其在挽救局面过程中的垄断地位。

中国政府想避免2008年地震之后出现的公益援助热潮。当局发现，这股力量一旦释放出来，就将很难摁回瓶中。在地方政府看来，有些慈善团体已 经变成了一块烫手山芋，因为它们发现了一些地方政府希望掩盖的事实。

慈善传媒集团“慈善家”(Charitarian)的创立者王立伟表示，中国政府强烈希望防止2008年非政府组织“热潮”再次出现。他补充 说，这么做的一个原因是中国政府不希望其救灾工作看来做得比其他团体还要差。

尽管这种说法看起来似乎十分犬儒主义，它与抱持同等犬儒主义的中国公众的心理相吻合。例如，由于担心贪腐和缺乏透明度，绝大多数中国公民正将 资金捐给私人基金会及慈善组织，避免捐给中国红十字会等有政府背景的团体。

对中共来说，自然灾害往往是一次宣传机遇。不过，公民活动的增多使中共对权力的掌控受到一种根本性的威胁，因为这表明，即便没有无所不能的中 共的领导，个人也能做到许多事情。