美众院提出废除对中国永久正常贸易关系法案

  

周四（11月14日），美国众议院中共特别委员会主席约翰‧穆勒纳尔（John Moolenaar）提出《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act），旨在废除对中国的永久正常贸易关系（PNTR）。

该委员会在官网发布的新闻表示：“2000年，当中国准备加入世贸组织时，美国国会投票通过延长中华人民共和国的永久正常贸易关系地位，希望中共能实现自由化，并采取公平的贸易做法。取得永久正常贸易关系地位意味着中国的国营经济在美国法律下获得优惠关税待遇，为共产国家制造的产品大量涌入打开大门。（美国的）这场豪赌惨败。此后二十年，美国的制造业被耗尽，美国公司的智慧产权被中共威胁、掠夺，中共成长为美国的头号对手。”

今年初，共和党参议员汤姆‧科顿（Tom Cotton）、马可‧鲁比奥（Marco Rubio）和乔什‧霍利（Josh Hawley）都在参议院提出过相应立法。

穆勒纳尔主席提出该法案后表示：“今天，我提出了《恢复贸易公平法案》，以阻止中共占美国便宜，并为美国工人和我们的盟友提供公平的竞争环境。与中国保持永久正常的贸易关系已经让我们国家失望，它侵蚀了我们的制造业基础，并把工作机会送到我们的头号对手那里。与此同时，中共利用我们的市场，背叛了二十多年前其独裁政权获得永久正常贸易关系时所期望的自由和公平竞争的承诺。

“去年，我们两党特别委员会压倒性地赞同美国必须重设与中国的经济关系。今天，在川普（特朗普）和拜登政府的关税基础上，《恢复贸易公平法案》将剥夺中国与美国的永久正常贸易关系，保护我们的国家安全，支持供应链的复原能力，并将制造业工作岗位返还给美国和我们的盟友。这项政策创造了公平的竞争环境，帮助美国人民赢得与中共的战略竞争。”

对此，科顿参议员表示：“中国的永久正常贸易关系地位使中共富裕起来，同时使美国损失了数百万个工作机会。全面废除中国的永久正常贸易关系地位和改革美中贸易关系，将保护美国工人、加强我们的国家安全，并终止中共对我们经济的杠杆作用。”

该法案将如何运作？

法案终止对中国的永久正常贸易关系后，国会将不再每年对重新认证进行投票。该法案将把关税编入法规，并为中国建立一个新的关税栏。

新栏目将对非战略商品征收最低35%的从价关税（以商品或交易的估计价值比例），对所有战略商品征收最低100%的从价关税。

新的关税栏税率将分五年逐步实施，第一年实施10%的关税加幅，第二年实施25%的加幅，第四年实施50%的加幅，第五年实施100%的加幅。

战略物品在法案中按HS编码列出。这些商品是根据拜登政府的《先进技术产品清单》和中国的《中国制造2025》计划而制定的。

该法案将终止对所涵盖国家（包括中国）的“最低待遇”，并要求海关处理其它“最低待遇”货物。

该法案将为因可能的中国报复而受到伤害的美国农民和制造商提供关税收入。额外的收入将用于购买对遏制中共在太平洋的侵略至关重要的军需品。

美中贸易战

为了打击中国产品倾销，2018年，川普总统对价值数千亿的中国商品实施了一系列关税。拜登总统延续了这些关税，甚至扩大到包括中国的电动车。这种跨政府的两党共识实际上已经取消了中国的永久正常贸易关系地位。因此，2023年，众议院中共特别委员会几乎全票通过在法规中取消中国的永久正常贸易关系地位。《恢复贸易公平法案》实现了这一两党目标，并将一系列关税编入法律，以回击中共的国营经济侵略。

该法案为美国企业提供了一个明确的结构和策略，以对抗与中共结盟的公司，并在中共报复的情况下提供保证，纠正赋予中国特权进入美国市场的错误。

美国国际贸易委员会（ITC）最近的报告证实，美国贸易法301条款对中国产品征收关税，并未对通胀产生重大影响。相反，这些关税鼓励了供应链的转移，减少了美国在电子、汽车零件和服装等关键领域对中国进口的依赖。

关税每增加1%，中国的进口就会减少约2%，因为美国进口商已将制造业多元化。报告强调，关税减少了对中国的依赖，但不会导致美国消费品价格大幅上涨。

美国指南针（American Compass）创办人兼首席经济学家奥伦‧卡斯（Oren Cass）指出：“美国和中国之间的贸易关系绝非‘正常’。近25年来，美国政府一直在追求与中国更多的接触，以实现一个开放和民主的中国的虚假理想。相反地，中共维持其国家主导的重商主义经济，而美国却失去了数以千计的工厂、数以百万计的工作机会、数以万亿计的资产，以及越来越多的创新能力。

“穆勒纳尔主席的法案终止了与中国的‘正常’贸易关系，意识到了这种情况的严重性和迫切性，并将使美国走上恢复平衡的正轨，结束对中国的依赖，重建更具弹性的经济。”

繁荣美国联盟（Coalition for a Prosperous America）执行长Michael Stumo表示：“给予中国最惠国待遇（MFN status）是一个严重错误，对美国工人、工业和经济安全造成了长期后果。中国（中共）利用这个地位加强其军事建设，侵蚀美国的工业能力，并资助包括俄罗斯和朝鲜在内的其他对手。

“加强美国国内的工业能力对于经济增长、创造高薪工作，以及保障国家的未来至关重要。国内生产的每个部门，无论是制造业、农业还是能源，在增强美国经济复原能力和国家安全方面都发挥着关键作用。国会对取消中国最惠国待遇的重视是确保美国繁荣和独立的必要步骤。”