美国国会立法禁止五角大楼使用世界上任何依赖中国国家物流平台（“LOGINK”）的海港

 

美国国会已通过立法，禁止五角大楼使用世界上任何依赖中国国家物流平台（“LOGINK”）的海港。

提出立法的参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）和众议员米歇尔·斯蒂尔（Michelle Steel）称，中国国家物流平台通过跟踪货物和船只的动向，让北京可以监控依赖商业港口的美国军事供应链。

他们提出的2024财年《国防授权法案》(National Defense Authorization Act)修正案还禁止联邦资助任何使用中国国家物流平台的港口。《国防授权法案》于12月14日通过，对中国国家物流平台的禁令将于该法案签署六个月后生效。乔·拜登（Joe Biden）总统尚未签署《国防授权法案》。

斯蒂尔在接受美国之音电子邮件采访时称，中国国家物流平台的威胁“非常严重”，因为它在中国共产党的领导下运作。北京已经在60多个国家的约100个港口进行了投资。

负责监督美中贸易对国家安全影响的美中经济与安全审查委员会(U.S.–China Economic and Security Review Commission)在2022年9月的一份报告中表示，“中国国家物流平台对全球航运和供应链的影响也可以让中国政府发现美国供应链漏洞并跟踪商业货运运输中的美国军事货物。”

五角大楼美国运输司令部（U.S. Transportation Command）发言人周二（12月19日）通过电子邮件对美国之音（VOA）表示，“美国运输司令部了解中共通过‘一带一路’倡议和相关公私合作安排对全球物流的影响力。”

使用中国国家物流平台的西班牙巴塞罗那港。（美联社照片）

中国国家物流平台与全球20多个港口合作，其中日本6个、韩国5个、马来西亚1个。欧洲至少有9个，中东有3个。该委员会的报告称，美国没有中国国家物流平台港口合同，并称北京为这个免费平台提供补贴。

根据《国防授权法案》，国会必须授权开展一项研究，研究美国15个最大集装箱港口的外国影响力如何“影响”美国国家和经济安全。

“中国公司在美国经营港口，这对我们的关键基础设施构成国家安全风险。这份报告将刺激应对这一风险的政策，”曾在前总统唐纳德·川普（Donald Trump）的国家安全委员会担任中国、台湾和蒙古问题主任的伊万·卡纳帕蒂（Ivan Kanapathy）说。他现在是战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）的高级研究员。

中国驻华盛顿大使馆让美国之音向中国海关总署寻求置评，但通过电子邮件询问未收到回复。

迈克尔·韦塞尔(Michael Wessel)是美中经济与安全审查委员会的初始成员，他帮助撰写了这份报告，他现在是咨询公司韦塞尔集团（The Wessel Group）的负责人。他对美国之音表示，这项立法是“国会为应对中国国家物流平台威胁所采取的重要一步”。

韦塞尔和其他人表示需要开发中国国家物流平台的替代方案。

莱斯大学贝克公共政策研究所研究员、前国防部中国问题分析师加布·柯林斯（Gabe Collins）告诉美国之音，他还没有看到“能够以如此规模运作”的替代方案。

柯林斯估计，中国国家物流平台通过与港口签订的合同以及与现有物流网络的数据共享协议收集了全球航运能力多达一半的数据。

他表示，美国的禁令发出了一个“需求信号”，告诉市场必须发明一种中国国家物流平台的替代品，不过他表示，开发这样的替代品可能需要长达五年的时间。

华盛顿的新禁令还要求国务卿开始与盟友和合作伙伴进行谈判，将中国国家物流平台从其港口中移除。合规必须在六个月内开始。

目前尚不清楚该修正案将如何影响美国军方使用的全球港口。国际港口协会（International Association of Ports）告诉美国之音，它需要更多时间对其成员进行调查，了解他们对新立法的反应。

负责印太安全事务的前助理国防部长兰德尔·施赖弗（Randall Schriver）表示，4月份他与美中经济与安全审查委员会合作时，他发现一些欧洲领导人对中国国家物流平台及其监控能力一无所知。

他说：“这些都是在较低级别处理的行政事务，他们选了物美价廉的产品，而没有考虑所有可能的影响。”