Thursday, December 14, 2023

“美国如今有一个选择:接受北京把美国视为经济附庸的想像,或捍卫我们的安全、价值观和繁荣。”

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防中国开战风险 美国会建议银行做压力测试

美国众议院中国问题特别委员会12日提出将近150点的“政策蓝图”,欲重新设定美中之间的贸易关系,要求政府针对北京对美国经济造成的损害进行“强硬反击”。此外,委员会也建议,为因应中国可能对外侵略的战争风险,联准会应对美国银行进行抗压测试。

美国众议院中国问题特别委员会12日发布一份报告,内容提及近150项对中政策建议。

美国众议院中国问题特别委员会週二(12月12日)发布一份跨党派建议清单,内容著重美国与中国的经济、贸易关系,同时也呼吁国会要求政府偕同盟友制定计划,在中国对台湾或是其他美方盟友实施“军事入侵”的状况下,让北京付出严重的外交和经济代价。

该委员会过去1年举行多场听证会及调查,拟写出政策蓝图,内容涉及美国对中国投资的限制,还有更技术性的法规修订。虽然未直接要求政府取消20多年前授予中国的“永久性正常贸易关系”待遇,但直指中国并未达到当年加入世界贸易组织(WTO)的经济改革承诺,且损害了美国的经济安全,因此提出应在短时间内,对中国分阶段征收一套新的关税標准。

相关建议措施包含,针对特定商品向中国課征新关税,另建议政府要求美国上市公司必须公开与中国的关系。

报告除了强调美国应重设(Reset)与中国之间的经济关系,也提及要阻止(Prevent)美国资本和技术助长中国的军事现代化和侵犯人权行为;此外,美国也应投资研究和制造能力,与盟友合作打造(Build)集体经济韧性。
防经济制裁损己伤人

值得注意的是,特别委员会在这份蓝图中,还建议美国联准会应该针对如果“突然失去中国市场”,美国银行抵御的能力进行一场压力测试,并将测试结果纪录成机密报告,作为美国及其盟友拟定制裁计画时的考量因素。

委员会建议美国政府应成立一个“协调办公室”,针对未来和中国之间的潜在冲突进行评估,并准备好对经济、金融及产业冲击的因应措施。具体做法除了在美国国内建构“经济安全策略”之外,委员会也提出政府应该和盟友制定联合计画,若中国军队侵略台湾或其他盟友时,对北京施加严厉的外交和经济制裁。

事实上,随著中国对于全球经济影响力持续扩大,美国该如何在“不损己”的情况下,对中国实施强硬的制裁,一直以来是各界讨论的重点。《金融时报》报道称,特别委员会今年早前透过2次兵棋推演后提出上述建议,其中一场会议曾邀请商界高层与会。


美中关系的未来?

美中关系在过去几年以来跌宕起伏,虽然11月的旧金山“拜习会”后看似稍有缓和,但众院中国问题特别委员会的共和党主席加拉格尔(Mike Gallagher)与民主党议员克利什纳穆希(Raja Krishnamoorthi)受访时坦言,该场拜习会实际上对于特别委员会提出的这150项建议影响甚微。

拜习会晤谈毒品军事合作 台湾议题各说各话

克利什纳穆希表示:“我认为这(报告)确实是两党立法的部分蓝图,我们希望明年能够推动这些立法。”不过两人也表示,要落实报告中的建议措施“需要艰难的权衡”,而且对于美方来说同样也得付出代价。


委员会在报告中形容,美国过去从未遇到在经济上如此紧密连结的地缘政治对手,因此需要从根本上重新评估双边经济接触的政策。文中还指出,过去20年来,中国在战略上与国际经济脱钩,减少自身对国际的依赖,同时也增加美国对中国的依赖。

报告结语写道:
“美国如今有一个选择:接受北京把美国视为经济附庸的想像,或捍卫我们的安全、价值观和繁荣。”

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