東南亞國協十一個會員國領袖與代表，今年五月在菲律賓宿霧召開的第四十八屆東協領袖峰會上拍攝團體照。（法新社檔案照）

中國不會服從任何國際法 -  南海行為準則 今年敲定又落空

磋商有進展 但地理範圍等仍陷膠著

區域外交官十一日表示，中國和東南亞國家協會（ASEAN）成員國數十年來磋商的「南海行為準則」已有進展，但是將無法達成先前所訂在今年底前敲定的目標。

中國與東協二〇〇二年簽署「南海各方行為宣言」，同意推動制定南海行為準則，以防範在多國爭議主權的南海擦槍走火，演變成重大衝突。美聯社報導，中國與東協自二〇〇五年左右啟動磋商後，經過多年閉門會談，雙方於二〇二三年同意加速磋商，並且定出二〇二六年底前完成的目標。

法律約束力 也是爭議點

不過，三名了解磋商進展的東協國家外交官十一日向美聯社表示，上月進行今年最後一輪談判後，雙方初步就八十％的內容達成共識，但是無法在今年底前敲定。消息人士說，最後的主要膠著點是這份協議涵蓋的地理範圍、敏感的定義以及該協定是否應具有法律約束力。

相關國家明年將繼續談判，屆時將由新加坡擔任東協輪值主席國。三名外交官表示，今年輪值主席國菲律賓為磋商南海行為準則，舉行了更多會議，提供更多磋商時間，設法解決問題；目前負責東協整體與中國關係的馬來西亞，今年和中國至少共同主導十場談判。

川普也將出席東協峰會

南海行為準則談判進度以及南海持續發生主權爭議事端，預料將是本週末在馬尼拉舉行的東協峰會一大議題，美國總統川普也將出席東協—美國特別峰會。

馬尼拉政治分析師艾瑪杜爾指出，研議中的南海行為準則或許不足以徹底嚇阻在爭議水域的侵略行徑，但搭配其他行動，如外交、強化軍力，可讓意圖侵略者三思。他提到中國時說，「約束大國要付出很多努力」，「我們不能只會一招，你需要擁有所有工具，無論是行為準則、對中國提起訴訟，或增加軍費開支」。

一名參與峰會籌備工作的東南亞外交官也告訴法新社，他不認為馬尼拉這回能達成任何協議。前東協秘書處政治與安全處處長鄧秀岷說，如果南海行為準則是在十年前、十五年前簽署，那會有意義；但如今中國與越南都在島礁上進行軍事部署，「我認為今天的準則已經喪失其目的，因為現實情況已經改變」。