美國國務院最近公布的戰略文件顯示，美國多年來孤立緬甸軍方的政策出現轉變，華府打算在緬甸擴大影響力，藉此取得緬甸稀土資源的開採權。（美聯社檔案照）

美國爭取稀土 轉彎孤立緬甸政策

根據美國國務院最近發布的一份戰略文件，華府欲在緬甸施展「和平外交」，以擴大美國的影響力，可能藉此取得緬甸的稀土礦藏開採權，顯示美國多年來孤立緬甸軍方的政策已出現轉變。

路透上月曾報導，美國官員已與緬甸政府密談。今年四月上台的緬甸現任總統敏昂萊（Min Aung Hlaing），其實就是在二〇二一年初發動政變，推翻諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬領導民選政府的軍事領袖。緬甸軍事政變引發內戰，迄今造成十萬人死亡、超過三五〇萬人流離失所。美緬官員密會的內容，也包括討論如何取得主要位於衝突區、目前出口到中國的緬甸稀土。

盼推動緬甸內部和談 美企進駐 打擊詐騙

這份戰略文件罕見地坦率表明美方的構想，即透過參與和緬甸內部五花八門的武裝組織談判，包括親民主的武裝組織，以及為爭取自治而與緬甸軍方交戰數十年的少數民族武裝組織，讓美國企業在緬甸取得一席之地。美國駐緬甸使團將致力推動停火，以便在二〇三〇年前開闢出一條可達成持久和平協議的道路，相關工作包括促成「至少三場多方利害關係人論壇」以達成具體協議，或提出政策建議，來推進緬甸的財政聯邦制與領土界線劃分，為取得緬甸豐富稀土資源創造機會，並打擊詐騙園區。

戰略文件提到，美方將致力於增加對緬出口，以縮小雙方貿易逆差；美國駐緬甸使團因此得促成至少三項、每項價值超過五百萬美元的重大商業或投資協議。此外，除了執法合作以打擊針對美國人的網路詐騙園區，美緬還將擴大合作以接回滯留緬甸的美國公民。但戰略文件並未說明華府是否有意解除對緬甸的制裁，或是否會解決其他阻礙投資緬甸的合規疑慮。

國務院一名發言人說，這份文件在八月底通過、上月十六日公布於國務院官網，「我們尋求的政策是歡迎與衝突中的各利害關係人對話，同時鼓勵緬甸在關鍵的美國優先事項，包括打擊詐騙園區、為美企改善營運環境，以及推動建立一個能讓國家穩定的真正和平進程上，有所進展。」