德国军队不堪一击？巨额资金投资国防工业将花在哪里？

 

德国军队不堪一击？巨额资金投资国防工业将花在哪里？


新一届德国政府尚未正式上任，但有一点已然明确：将大规模投资国防工业。德国联邦国防军最迫切需要的是什么？
 

“不惜一切代价”（Whatever it takes），基民盟（CDU）党魁梅尔茨（Friedrich Merz）如是承诺，将为德国国防大举投资，需要多少投多少。资源短缺的联邦国防军必须重建成一支具备战斗能力的军队。为此，在组阁谈判期间，保守党派联盟党（基民盟/基社盟CDU/CSU）与社民党（SPD）已批准了一项庞大的财政计划，并放宽了债务规则。联邦国防军最紧迫的需求在哪里？

老旧的基础设施

联邦国防军分布在德国境内约1500处驻地。然而，由于长期缺乏基础设施投资，如今这一问题正带来严重后果。德国联邦议院国防事务专员伊娃·赫格尔（Eva Högl）在其2024年年度报告中批评称，军营和设施的状况“部分已极为糟糕（处在灾难性状态）”。

她以去年春天访问位于莱法州盖默斯海姆（Germersheim）的南普法尔茨军营为例，指出：“宿舍和卫生间里有霉菌，漏水，墙皮大面积脱落。”然而，这并非唯一需要翻新的军营。据估算，整个联邦国防军的基础设施改造费用高达670亿欧元。

人手短缺

人员短缺是联邦国防军面临的最大难题之一。目前，约有18.2万名士兵在役，而国防部的目标是扩充至20.3万人。然而，作为一支志愿军，联邦国防军在招募和留住人员方面都面临困难。

尽管2024年申请入伍的人数大幅增加，但每四名新兵中就有一人会在六个月内离开，还有不少士兵因年龄原因退役。此外，缺乏编制岗位，尤其是那些希望延长服役期或转为职业军人的人员。通过增加资金或许能缓解这一问题。

目前，德国政府也在讨论是否恢复2011年暂停的义务兵役制。然而，由于联邦国防军的基础设施已无法满足义务兵的住宿和训练需求，重新引入兵役制度将带来巨大成本。
过时的武器系统

联邦国防军的装备在许多方面已经老化。自冷战结束以来，军备采购一直仅限于最基本需求，许多装备被反复修补，直到没有可用的备用零部件为止。

自俄罗斯对乌克兰发动全面入侵以来，德国政府为联邦国防军设立了1000亿欧元专项资金，以填补武器装备方面的最大缺口。然而，联邦国防军距离全面装备完善仍相去甚远。

目前，军备重点重新转向国家和联盟防御。空军将购入35架美国洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin）生产的F-35战斗机，以替换上世纪80年代服役的已经过时的“狂风”（Tornado）战机。仅这笔采购费用就将超过80亿欧元。此外，德国还将购买60架波音（Boeing）CH-47重型运输直升机。

海军方面，将增购护卫舰、潜艇及P-8“波塞冬”（Poseidon）海上巡逻机。而陆军计划在今年夏天列装世界上最先进的主战坦克——“豹2A8”（Leopard 2A8），同时用现代化的“美洲狮”（Puma）步兵战车取代老旧的“貂鼠”（Marder）步兵战车。

德国的防空能力也急需加强，因为这一领域长期被忽视。未来，德国计划采用包括“爱国者”（Patriot）和“IRIS-T”在内的多重拦截系统，以抵御空中攻击。

然而，尽管部分新武器已经交付，联邦国防军仍需等待更长时间才能获得全部装备。社民党籍国防部长皮斯托里乌斯（Boris Pistorius）强调：“潜艇的建造需要7至8年，护卫舰需要6年，坦克需要2.5年，自行榴弹炮的交付周期也大致相同。”国防部预测，俄罗斯或将在2029年具备攻击北约领土的能力。

缺乏战斗型无人机

联邦国防军在无人机领域仍有很大差距。尽管其拥有多种不同类型的侦察无人机，但战斗性无人机的数量极为有限。目前，只有5架“苍鹭TP”（Heron TP）无人机可配备武器，其体积相当于一架小型飞机。

长期以来，联邦国防军未能制定明确的无人机作战规则，因此迟迟未能装备攻击型无人机。此外，无人机技术发展迅猛，但联邦国防军的采购流程通常需耗时多年，导致装备更新滞后。

德国军方同样缺乏有效的无人机防御系统。由于近年来多次在军营上空发现疑似间谍无人机，解决这一问题变得尤为紧迫。
弹药库存不足

德国联邦国防军的弹药储备非常有限。冷战结束后，德国削减了弹药储存量，并减少了产能。此外，德国还向乌克兰提供了大量弹药，其中包括42.7万发155毫米口径的炮弹。

乌克兰军队在战场上消耗着大量弹药。联邦国防军从中吸取了教训，计划重建弹药储备。德国军工企业莱茵金属（Rheinmetall）获得了一笔价值约85亿欧元的炮弹采购订单，这是该公司历史上最大的订单合同。

155毫米口径的炮弹主要将在位于下萨克森州（Niedersachsen）的乌特吕斯（Unterlüß）工厂进行生产，莱茵金属计划将其年产量提升至20万发。然而，弹药生产能力的提升并非一蹴而就，光有钱是不够的，军工产业需要时间来扩大产能。

数字化转型

在信息技术领域，联邦国防军同样面临挑战。例如，军队内部许多流程仍依赖纸质表格处理。此外，德国军方还需进一步强化网络安全能力。2024年，德国已将“网络与信息空间司令部”（CIR）升级为继陆军、空军和海军之后的第四大武装部队军种。

联邦国防军总监察长卡斯滕·布罗伊尔（Carsten Breuer）警告称：“德国每天都在面临混合型攻击。”其中包括针对军方的网络攻击。因此，额外国防资金的一部分将投入数字化转型领域，包括人工智能（AI）应用、新的数据中心和安全的卫星通信系统。

在立陶宛的重大任务

德国国防部长皮斯托里乌斯推动的最雄心勃勃的计划之一，是在立陶宛部署一个联邦国防军旅。到2027年，近5000名德国士兵将被长期驻扎在立陶宛，以加强北约东翼防御。这对联邦国防军来说是前所未有的举措。

然而，德国对该旅的资金支持一直不稳定。但随着额外国防预算的到位，这一驻军计划以及德国在北约的其他承诺在资金上将得到保障。