北京若被美国踢出SWIFT系统 怕不怕 ?

 

俄罗斯部分银行被逐出SWIFT结算系统后，近日国际市场上购入人民币资产的情况在增加。专家表示，这只是俄罗斯投资者为避免制裁风险而采取的权宜之计。图为2022年3月3日柏林一场反战集会中，支持将俄罗斯逐出SWIFT系统的标语

美国国务卿布林肯4月24日访华前，美国再有重大举措。在美国众议院通过包括为乌克兰、以色列和台湾提供资金以及在美国禁止TikTok的条款的一项重大法案后，4月23日，美国参议院亦以高票通过。法案将很快递交给总统拜登，4月24日，拜登签字，法案生效。

该法案的通过表明美国对乌克兰、以色列和台湾的坚定支持，这也意味着任何支持俄罗斯、伊朗、哈马斯的政权都将成为美国打击的对象，而这对支持这三家的中共政权，警告意味相当浓。

也是在23日这一天，美国《华尔街日报》报导援引知情人士的话称，美国正在拟定制裁草案，威胁准备切断部分中国银行与全球金融体系的连接，即将它们踢出SWIFT系统，因为这些银行帮助中国企业支持俄罗斯的侵略战争。

目前，全球二百多国约一万一千家金融机构都在使用国际银行转账系统“环球银行金融电信协会”（SWFIT）。由于没有其它世界公认的替代方案，SWIFT仍是全球金融往来最重要的管道，而美国政府对SWIFT拥有重要的话语权，早年曾将朝鲜和伊朗踢出SWIFT系统，从而切断了两国与外界的资金往来。

2022年2月24日，俄罗斯入侵乌克兰。仅仅过了两天，即在26日，美国白宫就发布了美欧关于SWIFT制裁俄罗斯的声明，称：

一、把选定的俄罗斯银行从SWIFT系统中剔除。

二、采取限制性措施，防止俄罗斯中央银行破坏制裁影响的方式。

三、对助长乌克兰战争和俄罗斯政府有害活动的个人和实体采取行动，限制向其出售公民身份，阻止其进入美欧的金融系统。

四、将启动一个跨大西洋特别工作组，查明和冻结在美欧管辖范围内的受制裁个人和公司的资产。制裁更多的俄罗斯官员和与俄罗斯政府关系密切的精英及其家人以及他们的推动者，识别和冻结他们在我们管辖范围内持有的资产，以及和其它政府合作，阻止被制裁者在世界各地隐藏资产。

五、加强或协调打击虚假信息和其他形式的混合战争。

资料显示，有约三百家俄罗斯金融机构使用SWIFT系统，超过一半俄罗斯信用机构是其成员。西方祭出的这个对莫斯科“施加极限痛苦”的重磅制裁措施，实际上切断了俄的一切国际贸易，进而引发卢布大幅贬值，大量资金外流。此外，美欧提升了对俄罗斯在金融和个人资产方面的制裁，亦是对俄的重击。

在美欧将俄罗斯银行踢出SWIFT系统后，中共表态不会参与这样的制裁。随后，俄罗斯银行开始转向中国国有银联系统。在过去两年多中，靠着中共的多方输血，俄罗斯维系着经济运转，维系着战争。

对此，美欧早已认识到，因此多次警告走钢丝的中共，而是愈来愈严厉。

2022年3月，美国国家安全顾问沙利文在与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在罗马会晤时，就表达了美国对北京与莫斯科站在一起的担忧，并点明这样做可能招致的后果，即“将对北京在世界各地的关系产生影响，包括与美国在欧洲和印度太平洋地区盟友和伙伴的关系”。

彼时美国智库人员和部分参议员认为，中共若在军事上援助俄罗斯，将面临来自美欧的实质性制裁。

同年4月美国众议院以394票赞成、3票反对的压倒性结果，通过了由共和党人提出的“关于评估习近平如何干预和妨碍美国对俄罗斯制裁的法案”（Assessing Xi’s Interference and Subversion Act），翻译成中文为“轴心法”，即一部针对邪恶轴心的法案。这应该是在为未来制裁做好铺垫。

2023年，布林肯在接受美国CBS采访时曾表示，如果中共真的向俄提供致命性援助，将招致“严重后果”。

两年多的俄乌战争，足以让世界看到中共扮演着怎样角色。一方面在政治、媒体和经济、国际社会、军事等方面支持俄，一方面假装中立，信誓旦旦表示没有军援俄罗斯。

然而，美国业已将中共军事援俄的证据握在手中。今年有美国官员私底下表示，中共对俄国的支持已接近“致命性援助”门槛。所谓“致命性援助”包括“从弹药到武器本身”。美国不得不对中共发出了更加严厉的警告。

今年4月6日，美国财政部长耶伦访问中国时，公开强调中国企业不得为俄罗斯对乌克兰的战争提供实质协助，包括对俄国防工业的支持，否则将有重大后果。耶伦所言代表美国相关立场出现重大转变。

而在耶伦发出警告的前一天，布林肯在北约举行的外长会议上也表示，中共正深化对俄军工业的支持，且规模已达到“令人忧心”的程度，他呼吁盟友直接向中共表示关切、公开发言谈及持续深化的俄中合作，并“对参与强化俄罗斯工业基础的实体和公司采取适当行动”。

4月19日，布林肯在G7峰会上表示，中（共）国目前已成为俄乌战的主要供应商，正在向莫斯科提供关键武器零件。他明确警告，中共若援助俄罗斯，“它承担不起后果”。

耶伦和布林肯的警告和呼吁，似乎在下最后通牒，那就是如果中共继续阳奉阴违，美国也将毫不客气，“让中（共）国承担后果”的时刻正在到来。

这些重大后果极有可能包括中共海外资产、中共权贵家族的海外资产将被公开和冻结，一些中国银行被踢出SWIFT系统。对此，中南海高层怕不怕呢？

当然是非常害怕的。如果一些主要银行无法使用SWIFT系统，就意味着银行失去了国际支付功能，丧失了国际业务，所造成的伤害是巨大的。以昆仑银行为例。

2012年以前，中国中信银行、建行、衢州银行以及中国银行的地方分行都可以接受伊朗的信用证，但2012年在美国对伊朗实施制裁后，出于政策风险的考量，即害怕被剔除SWIFT系统，这些银行都停止了与伊朗的业务往来。最后，昆仑银行成为国内企业进出伊朗的唯一资金通道。

当年7月，美国财务部宣布对昆仑银行实施制裁，切断了其与美国金融系统的联系，并要求任何持有该银行账户的美国金融机构必须在10天之内销户。其后，美国关闭了昆仑银行的美元结算通道，导致其只能用欧元和人民币结汇。昆仑银行也被迫停掉了除伊朗外的国际业务。制裁结束后才恢复。

2020年8月12日，多家陆媒报导，中南海重要顾问余永定在新京报贝壳财经主办的夏季峰会上，表示如果中美双方的金融纠纷发生，美国不仅可以制裁中国银行，还可以扣押中共的海外资产。他所举的就是昆仑银行的例子，他指出，一个企业一旦不能使用美元、不能利用美元的结算体系，这个企业的对外业务就举步维艰了。

那么，如果美国对中国银联系统制裁，将中国银行、中国工商银行等国有银行、金融机构宣判金融“死刑”，踢出SWIFT系统，将在中国大陆引发怎样的社会震荡呢？中共内部会有怎样的震荡呢？中南海能承受得了吗？

笔者认为，布林肯这次访华大概率是再给北京一个严厉警告，不要继续支持俄罗斯，如果继续，美国也将启动大杀器。北京当局该如何选择呢？只是无论如何选择，既定的命运也都难以改变。