美菲军演在即 菲律宾公布4美军基地选址

美国和菲律宾下週将举行最大规模的联合军演，在此之前，菲律宾週一（3日）公布了4个军事基地地点供美军进驻，扩大与美国的国防合作。这4个基地分别在哪里？为什么意义重大？

图为今年2月美国国防部长奥斯汀与菲律宾总统小马科斯于马尼拉会面。

菲律宾近期新增4座军事基地开放美军进驻，週一（4月3日）公布了这4处的确切位置，其中包含与台湾仅距400公里的海军基地。外界普遍认为，这是美国加强印太抗中行动的一环。

新开放的4个军事基地如下：位于菲国北部卡加延省（Cagayan）的Camilo Osias海军基地及拉洛机场（Lal-lo Airport）；伊萨贝拉省（Isabela）的陆军军营（Melchor Dela Cruz）；靠近南海、巴拉望岛（Palawan）南边外海的巴拉巴克岛（Balabac）。

其中，位于卡加延省的海军基地距台湾仅约400公里，该省省长曼巴（Manuel Mamba）曾因担心此举得罪北京，导致中企撤出而表态反对美菲《强化防务合作协议》（EDCA）基地设在该省，菲国国防部长加维斯（Carlito Galvez Jr.）则称当地政府表示将遵从中央决定。

美国国防部3日表示，此举为扩大美菲EDCA的一环，而加上此次新指定的4个EDCA地点，美国在菲国共有9个军事基地，加强两方合作与美国在印太地区的部署。

菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）办公室表示，4个新军事基地是“合适且互惠互利的”，将“促进国家的灾难应对”，作为紧急情况下人道主义与救援工作的跳板。

另外，美国国防部打算再扩大其现有、已投注了8200万美元，用于EDCA驻点基建的资金，并表示这将刺激菲国当地经济增长及就业机会。

美菲双方于2014年签署EDCA，目的是进一步放宽美军在菲律宾的活动范圍。今年2月，两国同意扩大该协议范圍，也藉此巩固美菲同盟。

图为南海南沙群岛安达礁（Eldad Reef）的空照图，中国、菲律宾等国都声称拥有该区主权。（资料照）

据路透社报道，在外界担忧中国于南海扩张的影响力、台海局势紧张之际，美菲加强EDCA合作，突显了菲律宾之于美方的战略重要性。

与此同时，新开放的军事基地位置意义重大，因为伊萨贝拉与卡加延北面台湾，巴拉望则屡次成为中菲于南海附近的争议焦点。菲国防长加维斯称这些地方“非常具有战略意义”，强调菲律宾在南海问题上负有国际责任，并称每年约有价值3兆美元的贸易从此区域通过，故确保该区稳定很重要。

菲律宾大学南海专家巴童巴卡（Jay Batongbacal）告诉路透社，新开放的这些地方正位于有必要的位置，不仅顾及在西菲律宾海（南海），也顾到太平洋一侧。

美菲联合军演

本月11日至28日，美国和菲律宾还将举行有史以来规模最大的联合军演，称为“肩并肩”（Balikatan），将首次在南海进行实弹射击，地点位于菲律宾北吕宋、安蒂克（Antique），以及和南海相近的巴拉望。

这次军演将动员超过1.2万名美军、近5千名菲律宾军人，和111名澳军一同参与。对于演习可能进一步激怒中国，菲律宾联合作战训练中心主任、美菲联合军演发言人洛基科（Michael Logico）曾表示，菲国有保卫国土的权利，并已做好备战准备，但他并未就该军演是否与中菲在南海关系紧张有关表态。

驻菲律宾地缘政治分析师兼菲律宾－中东研究协会（PMESA）南亚及东南亚研究主任Don McLain Gill曾表示，中国的强势崛起被菲国视为威胁，而这“刺激了菲律宾欲提升其领土防御能力的愿望”，菲国透过“加强海军防御能力，最大限度地发挥与美国联盟的效用”，以维护其主要利益——主权及其权利，确保《美菲共同防御条约》的维持，并抗衡中国。

对于美国来说，联合军演会增加其展示与中国的近邻、主张有南海权的国家“坚固的安全关系的能力”，同时也表明美国致力于维护现有的世界秩序、反对中国扩张。

中国曾指责美方军事部署加剧了该区紧张局势。中共中央外事工作委员会办公室主任王毅3日于北京会见菲国前总统、众议院高级副众议长阿罗约（Gloria Macapagal Arroyo）时，曾表示“不能让第三方破坏中菲友好关系……损害地区和平稳定”。