中国修订《反间谍法》 扩大国安执法权力

 

 中国修订《反间谍法》 扩大国安执法权力

中国最高立法机构26日宣布通过修订《反间谍法》，将“网络攻击”定义为间谍活动，并扩大了国安单位的执法权力，包含禁止嫌疑人出入境中国。相关修订为何使在中国的海外人士、企业坐立难安？

中国人大常委会法工委刑法室主任王爱立26日表示，修订后的《反间谍法》将间谍组织及其代理人实施的“网络攻击行为”，明确定义为间谍活动。

中国十四届全国人大常务委员会週三（4月26日）宣布，通过一项《反间谍法》最新修订，其中扩大了对间谍行为的定义、国安单位的执法权力，更要求邮政、电信及互联网服务业者配合政府打击间谍活动。

这是自2014年以来中国首次更新该法，且新制将于今年7月1日起生效。有分析人士告诉《日经新闻》，此举将使外国人在中国开展业务的风险提高，更容易受到中国政府的审查。

新华社26日报道，人大常委会法工委刑法室主任王爱立26日表示，该草案将间谍组织及其代理人实施的“网络攻击行为”，明确定义为间谍行为，并扩大了窃密对象的定义范圍，包含涉及“国家安全和利益”的所有文件、数据、资料和物品。

为赴中国投资提供谘询的律师事务所Harris Bricken合夥人哈里斯（Dan Harris，音译）向《华尔街日报》指出：“旧的条文只提到国家机密，现在则涵盖了国家利益。”

此外，王爱立特别指出，中国政府还在该草案中扩大了国安人员的职权，包含对涉嫌间谍行为的人员，可以“查阅调取数据、传唤、查询财产信息”，甚至“通知移民管理机构不准其出入境”。

该草案也写道，任何中国公民和组织都应当依法支持、协助反间谍工作，包含邮政、快递等物流运营单位和电信、互联网服务业者，都应在国安机关调查时“提供必要的支持和协助”。
中国美国商会总裁何迈可表示，中国境内的拘留问题的确是商界人士关心的重点。

中国美国商会总裁何迈可表示，中国境内的拘留问题的确是商界人士关心的重点。

海外企业惴惴不安

《日经》26日报道，自2014年《反间谍法》颁布以来，中国已经拘留了数十名涉嫌从事间谍活动的中国人和外国人，其中包含至少17名日本国民，且至今尚有5人未获释。

上个月，一名来自日本安斯泰来制药公司（Astellas Pharma）的员工也在北京遭到拘留。2日，日本外相林芳正在北京与中国外长秦刚会晤时，曾呼吁释放该雇员和其他个案，但当时秦刚仅表示，中国将依法处理相关案件。

东京“Sompo”风险管理公司员工濑户宏树（Hiroki Seto）告诉《日经》：“在那里（中国）居住或旅行的人需要意识到，他们很可能正在被监控。”他补充：“当他们去到（中国境内）不熟悉的地方时，应该向当地人了解军事设施的相关位置，并尽可能不要出入这些地方。”

部分分析人士认为，北京将间谍罪变成无罪不包，并曾以此名义对他国进行报复或惩罚。2018年底，当加拿大依据美国引渡请求，依银行欺诈等罪名逮捕了华为常务董事兼财务长孟晚舟时，中方随后以“危害中国国家安全”为明拘捕2名加拿大公民；2020年，在澳大利亚呼吁对中国进行新冠病毒溯源调查之后，中国在当年6月以涉嫌“泄露国家机密”为由，逮捕了澳籍华裔媒体人成蕾。

如今该法再遭修订、扩大触法定义，令许多外国个人和企业深感不安。他们认为修订草案的内容广泛且模糊，可能进一步遭到北京当局滥用，而他们家人、公司雇员的安危也可能受到威胁。

对此，中国美国商会总裁何迈可（Michael Hart）向《日经》透露，中国境内的拘留问题的确是商界人士关心的重点，“因为他们不希望在只是试图收集商业情报的情况下，被认为是在做坏事”。不过他另补充说，外籍人士在中国被拘留的情况仍属罕见。

中国美国商会26日发布一项调查指，有近四分之一（23%）的美国公司正在或准备移出中国市场，主因即来自中国日益强化的国安規范，以及不断升温的中美及台海紧张局势。