中国对美国财政僵局“很恼火”

 

据中国政府的一些现任和前任顾问透露，华盛顿在债务问题上的边缘政策手段在北京激起了深切的愤怒， 强化了中国方面降低世界对美元依赖的决心。

美国的政治领导人目前加紧了商讨，以求解决他们之间的财政对峙，这令外界期待华盛顿有望赶在下周的最后期限之前提高债务上限。
但是，最后一刻谈判的前景将刺激中国方面不安的神经，因为中国政府是美国国债的最大海外持有者。
“你不能让政治斗争绑架全球经济。那是不负责任的，”中 国社会科学院(Chinese Academy of Social Sciences)学部委员余永定表示。

“我们感到愤怒，但并不恐慌。后果将对 美国的声誉不利，因为债务信誉太重要了，”余永定表示。他还曾经担任中国央行货币政策委员会的顾问。

在公开场合，中国官员迄今对美国债务辩论保持克制，没有发表激烈言论。中国总理李克强表示，北京方面正“高度关注”这个问题。
私下里，人们的观点更为直白。“简单地说，他们相当恼火，”中国央行的一名顾问表示。
余永定和其他中国学者认为，短期而言，中方很难采取什么行动。
鉴于中国持有多达1.3万亿美元的美国国债，任何突然的抛售举动都会扰动全球市场，损 害中国所持的其余美国资产的价值，这正是中国外汇储备管理者想要避免的局面。
“只要想一想这个资产组合的规模，就会明白操作难度很大，”上海高级金融学院(Shanghai Advanced Institute of Finance)副院长朱宁表示。“他们希望慢慢来，避免在市场上激发起领跑者。”
就更长期而言，这种缓慢调整的方式似乎已让中国在推动外汇储备多元化、降低对美元的依赖方面取得进展。
对美国财政部数据的分析显示，中国外汇储备中的美元资产比重在2012年6月底已降至49%（这是可获得的最新数据），远低于三年前的 69%。
“我们需要继续推动多元化。即使没有这场最新的债务辩论，中国也有必要分散投资，”国家信息中心(State Information Center)经济学家朱宝亮表示。该中心是中国掌握实权的规划部门——国家发改委(NDRC)旗下一个研究单位。
根据对美国数据的分析，美国国债在2009年占中国政府所持美元资产的大约62%，但在去年达到72%。
“我们增加了对美国政府债务的投资，是因为它看上去那么安全，而‘机构债券’——尤其是美国 政府支持的抵押贷款企业房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)——则不那么安全。现在，我们 应当关注美国政府债务以外的选择，”中国人民大学研究员唐杰表示。
除了在资产组合中降低美元资产比重、改投其它货币以外，中国的另一个目标是降低美元在全球金 融中的影响力。自2009年初出台推动人民币国际化的战略以来，中国一直在向这个目标努力。
在资本账户尚未全面开放的情况下，要实现这个目标是有难度的，但北京方面迄今保持了稳步推进的势头。全球支付公司Swift数据显示，人民 币在全球外汇交易量中所占份额已从2010年的0.9%跃升至2013年的2.2%。
周四，中国央行与欧洲央行(ECB)签署货币互换协议，标志着北京方面朝向增加人民币的国际使用又迈出一小步。
时机上也许只是巧合，但意义仍是重大而明显的：这是中国削减其美元敞口的漫长征途上的又一步。