英国财相对 中资银行妥协遭抨击

英国财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)昨日提出，要对伦敦金融城的中资银 行实施新的宽松监管规定。此举招致美国银行家和英国律师的抨击，他们指责奥斯本对金融监管进 行政治干预。

奥斯本计划提升英国作为中国离岸金融中心的地位。这一计划中一些得到证实的细节包括，拟允许中资银行通过分行（而非全资子公司）在英开展业 务，这令一些美国银行高管感到震惊。

一名银行高管说：“对中资银行另眼相待，是很不寻常的。政策太不一致了。这不过是在疯狂 '示爱'而已。”

法律专家表示，此举会影响英国审慎监管局(Prudential Regulation Authority)在独立性上的声誉。英国审慎监管局是英国央行 (BoE)旗下的监管机构，负责制定和实施银行业法规。

一名高级律师说：“奥斯本的政治目标显然与审慎监管局的监管判断不一致。”他表示，该决 定可能给外界这样一种印象，即英国政界人士无视监管机构对中国金融体系透明度以及中资银行经营风格的担忧。

该律师表示，奥斯本的声明对伦敦市场来说是利好消息，“但对英国审慎监管局来说则是一个令人不快的时刻，对这个名义上独立的监管机构来说也开了一个糟糕的先例”。

自金融危机以来，从雷曼兄弟(Lehman Brothers)到多家冒进经营的冰岛银行等大型外资银行在伦敦的分支机构纷纷破产，因此，政策制定者一直在努力为英国金融体系建立屏障，使其免受金融 机构濒临破产的潜在影响。

尤其在过去一年里，英国审慎监管局开始要求在伦敦的外资银行以子公司（而非分行）开展业务。子公司拥有自己的资本金和流动性缓冲资金，而分行 只是外资银行设立的“前哨”，分行在法律上对母公司的资本金（或曰出资额）只享有有限的 追偿权。

大型银行，尤其是在伦敦金融城中占据主导地位的美国和瑞士金融机构，已经在逐渐按照新规转型。但由于对更严厉的监管措施感到不满，许多中资银 行将自己的欧洲总部从伦敦搬到了卢森堡。

奥斯本在分支机构设立方式上做出让步，将让中资银行更容易在英国开展和拓展业务。

但支持奥斯本做出妥协的人士表示，此举不可能导致当年的冰岛银行危机再现。当时，冰岛国民银行(Landsbanki)破产，导致该行旗下的 英国在线银行Icesave的储户存款安全受到威胁。中资银行没有开设在线银行的计划，而且即便它们有，英国当局放松的也只是批发银行（而非 零售银行）业务。英中贸易协会(China-Britain Business Council)会长沙逊勋爵(Lord Sassoon)表示：“最重要的是，此举向中国企业表明，英国政府在倾听中国企 业的声音，并在切实推出符合它们需求的政策。”(in another word:- ass licking)