伊朗遭袭后 中国冷過水
北京强烈谴责美国和以色列击杀伊朗领导人的行为。中国在此事上有其自身的政治考量。维护石油供应安全也是原因之一。
中国强烈谴责对伊朗的袭击和对最高宗教领袖哈梅内伊的谋杀。北京称这是“严重侵犯伊朗主权”。中国外交部表示,联合国宪章的原则遭到践踏。
对中国而言,伊朗与俄罗斯同为最重要的天然气和石油供应国。据估计,伊朗石油产量的90%出口到中国。迄今为止,由于伊朗受到严厉制裁,其中很大一部分是通过第三国运输的,非法的“影子船队”也参与其中。自2025年4月起,伊朗石油出口甚至开始以人民币结算。这是因为伊朗被排除在西方国家主导的SWIFT国际支付系统之外。
以色列和美国上周末发动袭击后,伊朗暂时封锁了霍尔木兹海峡的航运。霍尔木兹海峡是连接波斯湾和印度洋的50公里宽的水道,此次关闭使全球石油贸易最重要的航道之一陷入停滞。全球近20%的石油消费量都经由这条水道运输。每天有2000万桶原油通过霍尔木兹海峡,其中一半运往能源需求旺盛的中国。北京担心,如果地区战争导致海峡长期关闭,自身的能源安全将受到威胁。
志同道合反美
中国和伊朗在政治上也联系紧密。2023年,伊朗成为由中国和俄罗斯主导的上海合作组织的成员国;2024年,伊朗又成为由世界最大新兴经济体组成的“金砖国家+”(BRICS+)的一员。
中国外交部长王毅周日与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话时表示,公然击杀一个主权国家领导人、鼓动政权更迭不可接受。袭击发生时,美国和伊朗正在进行谈判。据新华社报道,拉夫罗夫赞同王毅的立场。
现在,与中国和俄罗斯结盟的朝鲜也提出了批评。平壤称这是“非法侵略行为”,并“以最强烈的措辞谴责美国和以色列为实现其自私的霸权野心而犯下的无耻罪行”。
中国及其盟友对事件的解读与德国政府不同。德国总理默茨(又译梅尔茨)上周六表示:“美国数周以来一直寻求与伊朗通过谈判解决问题。然而,在阿曼和瑞士举行的会谈中,伊朗方面并未同意达成一项全面、可靠且可核查的协议,以终止其核军事计划。”伊朗既没有承诺缩减其弹道导弹计划,也没有承诺停止其在该地区及以外地区破坏稳定的活动。
这种情况是否在法律上使武装袭击具有合法性,按照德国外交部长瓦德富尔的说法,德国政府会进一步审视。德国埃尔兰根-纽伦堡大学的法学学者兼国际法专家克里斯托夫·萨弗林(Christoph Safferling)则认为,国际法对此有明确规定。他在接受德国电视一台每日新闻节目(Tagesschau)采访时表示:“国际法全面禁止使用武力。一个主权国家的领土完整和政治独立必须毫无例外得到尊重。而我们在这里并没有看到这一点。这些空袭攻击的是伊朗这个主权国家,因此,这是违反国际法的。”
萨弗林表示,在某些情况下,使用武力是合法的,例如获得联合国授权、出于自卫或面临迫在眉睫的人道主义灾难。美国自身也曾谈到自卫和迫在眉睫的威胁。“然而,目前美国和伊朗正在进行谈判。你不能说没有时间采取其他措施了。”
倒退回“丛林法则”?
在当前的背景下,北京称美国奉行的是“丛林法则”,即以武力为后盾推行对外政策,必要时可以动用炸弹和导弹。今年1月,美军在一次军事行动中突袭委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的住所将其逮捕,并在纽约对其进行审判,这令北京深感担忧。中国国家主席习近平上周三在与到访的德国总理默茨的会谈中表示:2026年“开年就不太平”,当前国际形势正在经历“第二次世界大战结束以来最深刻演变”。
因此,与美国不同,中国希望加强联合国的作用。与此同时,中国也在寻求与欧洲建立更紧密的联系。默茨访华后双方发表的联合声明写道:双方重申,“联合国宪章原则和国际法是开展国际合作的基础。中德双方将继续为此作出努力,并在此基础上就国际问题保持对话。”
本周二,默茨将在华盛顿会见美国总统特朗普。出发前,他避免直接批评美国和以色列,并强调他不想说教,“从国际法出发进行分析难以产生实际的影响。”
此次袭击为中国提供了一个鼓动反美情绪有利机会,从而挑战美国全球领导地位。联合国原本应该阻止使用武力,使其受制于规则而非任意的决定。而特朗普认为,如果中国决意动用武力,北京就可以随时以自卫为借口进攻台湾。
国际法专家萨弗林表示,美国所使用的论点同样可以被俄罗斯用来为其对乌克兰的侵略战争辩护。四年前俄罗斯总统普京发动针对乌克兰的“特别军事行动”时,就是以“保护俄罗斯人民”为理由。所谓人道主义原因也是理由之一。“归根结底,这一切的运作方式非常相似,”这位法学学者总结道。中国现在希望将自己塑造成一个强大而又负责任的国家,不会随意诉诸武力——尽管与台湾统一是其核心利益之一。
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