台湾国防特别预算拖太久 - 美国参众议员发出罕见公开信 显示美国担忧已到达极点

 

 台湾国防特别预算拖太久 - 美国参众议员发出罕见公开信 显示美国担忧已到达极点


近日美国37名参众议员致函立法院长韩国瑜等人，呼吁支持赖清德总统的国防特别预算。民进党认为，美国此举表示其对台湾安全的极度担忧，更有可能影响美国对台军售。

去年底，台湾总统赖清德提出总额1.25兆的国防特别预算，希望建构台湾之盾、强化国军战力，但审议进度在立法院卡关，历经两个月仍未付委。

美国对台国防关切持续升温

近日美国37名跨党派联邦参、众议员更致函立法院长韩国瑜等人，呼吁支持赖清德总统的国防特别预算。美国智库安全政策中心研究员纽夏甚至透过社群表示，美国国会支持固然重要，但更有效的做法是撤销亲中政客亲属的美国签证及绿卡。

韩国瑜与立法院副院长江启臣在16日发布声明回应，会针对国防特别预算条例，积极协助各党团间的沟通与协调。立法院开议后，国防特别预算相关议案将会是「最优先审议」的议案，也相信在各政党努力下能看到进展。

同时，韩国瑜院长也诚挚感谢各位长期以来对台湾安全与民主韧性的支持与关心。更强调台美友好建立在共享民主价值，以及共同维护印太地区和平稳定的承诺，是双方关系的重要基础，是长期的价值伙伴，立法院珍惜且重视台美紧密的合作关系以及美国国会对台湾的坚定支持。

印太战略智库执行长、媒体人矢板明夫分析，对于国防特别预算在野党说要严审、要把关、要程序正义，场面话讲得很好听，但结果就是「拖」，甚至拖到美国出声。

美国跨党派国会议员公开写信给立法院长韩国瑜，直接点名关切，意思很清楚。中国军事压力在升高，台湾却在内耗，这说不过去。更狠的是，当美国智库有人公开放话，如果有人刻意阻挡强化台湾防卫能力的预算，可以考虑取消相关政治人物与家人的赴美签证、绿卡。

这话一出来，风向立刻变了。原本卡关的国防预算，立法院长韩国瑜很快发表中英文声明，说会列为最优先审议议案。

至于这是否是巧合，矢板明夫认为政治从来不靠巧合，嘴巴上讲程序，心里其实在算代价。当代价只是被骂几句，当然还可以硬撑，可是当代价可能影响签证、家人、未来出入美国的自由，立场就会松动，这就叫现实。

台湾政党如何看待美国的关切

美国议员这封联名信立即引发关注，民进党团干事长钟佳滨13日表示，美方期望台湾付起自身防卫应有的义务。立委王定宇表示，这封信函显示美国对台湾安全的极度担忧，更是向蓝白在野党喊话不要再胡闹，阻挡国防预算就是阻挡国家安全的提升，台湾人民应该比美国朋友更感到担忧。

国民党发言人牛煦庭表示，国民党会回应美方期待，但针对预算的把关，也不会妥协。台湾民众党立法院党团则发布新闻稿回应表示，国防支出固然具有高度机敏性，但绝不等于可以免于监督问责。

时代力量党主席王婉谕说，美国作法在外交实务上极为罕见，显示美方的担忧已经到了顶点。她表示，这封信提到几个重点，第一，中国的军事威胁正在加剧，解放军持续为可能的封锁或入侵做准备。第二，台湾需要完整的军购预算，才足以因应当前的安全挑战。第三，美国承诺加快军售交付，但前提是台湾要先通过预算。

而这不是第一次美方表达关切。从美国在台协会到美国国会议员，每一次的语气都更急迫。美方甚至已将包括拖式飞弹、标枪飞弹与M109A7自走炮在内的三项军售案效期，压死在三月十五日。也就是说，再不付委审查特别条例、审查预算，这些保卫家园的重要装备，可能就买不到了。

美国对台军售影响

去年底，美国已拍板通过了一笔111亿美元的对台军售，2月又抛出200亿美元新方案，两者瞄准的都是赖清德政府规划的1.25兆元新台币（约400亿美元）特别国防预算。新的军售方案包含增程爱国者三型飞弹并引进新式雷达，还有美军现役最先进的整合防空与飞弹作战指挥系统IBCS。

一旦成交，这将成为近年来金额最大、针对性最强的一轮对台军售。若加上美方已公告的3500亿军购，以及国产装备3000多亿元，合计就是约1.25兆元。

美国总统特朗普在2月初签署行政命令，将重新调整美国武器的客户名单排序，优先考虑国防支出较高且具有战略重要性的国家。多年来，美国对外军售采取先到先得的方式交付，这项行政命令代表美国武器销售政策出现重大转变。美学者分析，这对台湾来说是正面发展，台湾应符合美国认定的优先伙伴资格，不过前提是立院通过军售相关预算。

然而，台湾国防特别预算于立院迟迟卡关，美方就此特别预算中3项军售案提供发价书草案，效期至3月15日，届时美国发价书到期，可能让台湾跌出优先名单、延宕关键武器装备交付。

美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）12日举行阻止对台侵略座谈中，主持人提到台湾立院就国防预算进行激烈政治角力之际，美国国会应如何协助台湾强化吓阻时，众议院美中战略竞争特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）表示，美国国会需使台湾购买、并已被承诺交付的弹药按时送达，并且确保这些是能真正帮助台湾自卫的正确类型弹药。这项目标涉及美国国防工业基础，是全面的挑战，但他认为需要给予台湾特别的考量。

穆勒纳尔最后强调，美国首任总统华盛顿曾说，要维护和平，最好的方式就是为战争做好准备。他希望台湾人民以这样的心态思考，军事开支也应体现这种认知。