慷慨资助的背后 中国是如何让发展中国家不知道他们在未来几年还需要偿还多少

 

中国对发展中国家的资助创下历史新高，超过世界上所有富裕国家提供资助的总和。过去二十年，北京以赠款但主要是贷款形式向163个国家提供了8430亿美元，相当于二战后马歇尔重建欧洲计划预算的六倍，相当于每年平均850亿美元，是美国和其他大国支付金额的两倍以上。

这一巨额数据来自美国威廉与玛丽学院9月29日公布的一份报告，它揭示了中国扩张的规模以及发展中国家依赖的处境。目前，中国在 42 个发展中国家的未偿还贷款超过其国内生产总值 的 10%。

法国『世界报』周三报道，该学院为了得出上述评估，来自德国、南非、英国或美国的一百多名研究人员从北京资助的 13,427 个项目中剖析了近 91,000 份官方文件。

报告指出，中国出手慷慨，但它的帮助是有昂贵的代价的。与富裕国家不同，它不会以低利率的大部分赠款和贷款为发展中经济体提供资金。自 2013 年“一带一路”启动以来，中国商业性贷款的份额迅速占据上风，特别是为重大基础设施项目融资。

报告指出，中国贷款利率有时很高，因为中国“向信用脆弱的国家提供了不成比例的贷款”。北京可能会要求这些国家购买保险，或要求第三方担保以防范风险，甚至以资产抵押贷款。尽管中国很少控制港口或土地等承诺的基础设施，但它可以获得地缘政治收益。斯里兰卡汉班托塔港是印度洋航运的重要舞台，在科伦坡无力偿还债务后，于2019年移交给中国公司运营99年。

中方还要求拿现金用作抵押品。该报告写道， “中国债权人要求将相当于部分贷款的金额存入一个离岸账户，如果违约，这个账户可以迅速被扣押，无需通过法院”，当负债累累的政府没有能力借款时，中国为他们提供了其他选择。例如，它向公司或半国家机构提供贷款——这些款项不会出现在公共账户中——同时要求国家提供担保。 2020年夏天，北京要求马尔代夫政府偿还一名破产商人的贷款，这笔贷款是由国家担保的。

因此，AidData 研究所分析的超过三分之二的中国贷款分配给了合资企业或不直接依赖政府的实体，而在 2013 年之前，它们仅占一小部分。 一遇到哪怕最轻微的危机，这些债务可能会突然变成公共债务。“问题不仅在于债务数额是保密的，而且发展中国家不知道他们在未来几年还需要偿还多少，” AidData 研究所负责人帕克斯说。这些隐藏的股票在发展中国家相当于其 GDP 的 5.8%。

威廉与玛丽学院的报告警告说：“在正常时期已经有问题的隐性债务在 Covid-19 大流行期间尤其令人担忧，因为低收入和中等收入国家的还款能力降低了。”

根据国际货币基金组织的最新统计，有 36 个国家处于违约边缘或已经违约，47 个国家已从 G20 下的暂停偿债倡议中受益。过去三十年间已成为全球最大债权国的中国可能从中获益，就像过去已经发生的那样：当中国试图让自己的候选人在 2019 年担任联合国粮食及农业组织 (FAO) 负责人时，悄悄取消了喀麦隆 7000 万美元的债务，不久之后，喀麦隆的候选人退出了竞选。

中国在发展中国家借款的迅速增加也使集体债务重组的程序复杂化。由于北京要求对金额保密，处于违约边缘的国家的债权人如何评估其信誉或还款能力？又如何确保公平对待债权人的原则得到尊重？此外，这种不透明性造成了民主透明度的严重问题，因为政府必须向纳税人隐瞒他们迟早要偿还的款项。

2020年，中国首次承诺与巴黎俱乐部合作，参与集体债务重组，但结果仍不明朗。布拉德利·帕克斯说。 “在国际会议上，北京说的与其合同中的内容相反，”

中国威胁阻扰无效 法国参议员下周访台

  

中国阻扰无效   法国参议员下周访台

尽管中国驻法国大使卢沙野极力阻扰，一个由四名法国参议员组成的代表团将于下周访问台湾，这是法国参议院友台小组主席李察（Alain Richard）周三宣布的消息。

前法国国防部长，参议员李察表示，法国参议员代表团将于10月5日从巴黎出发，对台湾进行为期三天访问。

  三月份以来，中国多次试图威慑法国参议员去台湾访问，据报道，中国驻法大使卢沙野二度致函参议院友台小组成员，企图阻挠访台行程。信中还威胁若法国继续挺台参与国际组织，将受到中国制裁。

中国驻法国大使卢沙野2月18日致函试图阻扰参议员访台在法国『字母A』（La Lettre A）披露后，在法国引发轩然大波。同一来源消息报道指出，卢沙野不顾法国政界和舆论强烈反对，3月25日再次致信参议院友台小组主席李察，“卢沙野明确威胁，若法国太过积极推动台湾参与国际组织，将会面临制裁”。

卢沙野的做法引发李察的强烈不满，他曾经公开表示，将维持原定计划，并且反驳卢沙野所谓访台目的是向台独势力释放鼓励信号的言论。中国驻法使馆发言人上周又通过使馆网站发文称，“法国参议院是法国重要的国家机构，参议员具有官方身份。法国参议员访问台湾与台湾当局进行官方接触，严重违反了法国所奉行的一个中国政策。”

中国使馆还表示，“这样做不仅损害中方核心利益，破坏中法关系，最终也将损害法国自身的声誉和利益。”卢沙野要求法国参议员重新考虑他们的访台计划，三思而行。

但是李察反驳说，法国参议员访台之举并不违背法国承认的“一个中国”原则。法国专家指出，法国是一个三权分立的国家，法国的议会并不能够代表法国政府，在过去，无论是左翼还是右翼政府执政期间，都有法国参议员前往台湾考察。

中国基尼系数为0.468 如何能称之为“全面小康”？

 

中国国务院新闻办公室日前发布『中国的全面小康白皮书』，旨在为中共总书记习近平宣布中国已完成全面脱贫、步入小康社会背书。中国的小康社会，官方特别表述为政治文明和社会文明“协调发展的小康”，然而，观察人士通过分析数据显示，中国的贫富差距持续严峻，在“政治文明”层面，中国被指是一个缺乏自由的高压型社会。

今年7月1日，中共总书记习近平在百年党庆大会上称：中共“在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题”，为习近平这一宣布背书的『中国的全面小康』白皮书称，全面建成小康社会是“迈向中华民族伟大复兴的关键一步”，白皮书阐述全面小康发展历程，称中共带领中国人民，从“小康之家”到“小康社会”，从“总体小康”到“全面小康”，从“全面建设”到“全面建成”，小康目标不断实现，小康“梦想成为现实”。

习近平当时宣布中国全面实现小康引发不少质疑，中国总理李克强去年在两会记者会上披露，中国有六亿人月收入在一千元以下；另有统计显示，中国有九亿多，约四分之三的人口月收入不足两千元。如何能称之为“全面小康”？或者说这是中国自定标准的“全面小康”？

中国国家统计局局长宁吉喆表示，中国全面建成小康社会的进程，就是贫困现象不断减少的过程，也是人民日益富裕起来的进程。但是，这个全面小康社会，贫富差距有多大？城乡差距有多大？宁吉喆披露：中国2020年基尼系数为0.468，比起2008年的最高点0.491，累计下降0.023。

如果按照联合国开发计划署的标准，基尼系数0.4是所得分配的警戒线，超过0.4代表贫富两极分化，一个两极分化的社会，容易引起社会阶层对立从而导致社会动荡，从宁吉喆披露的数据看，中国的基尼系数仍然偏高，中国目前是一个贫富两极分化的社会。

关于城乡差距，宁吉喆则予以“积极”表述，“总体上趋于缩小”。他说，中国虽然存在着贫富差距，但城乡、地区和不同群体居民收入差距，总体上趋于缩小，如果按居民收入计算，中国大陆人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年至今呈现波动下降趋势，2020年降至0.468，累计下降0.023。

“共同富裕”仍然遥远？中国官方的解释旨在“放眼将来”，宁吉喆称，十四五时期，中国将进一步控制和缩小贫富差距，“既要做大蛋糕，又要分好蛋糕”，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套，朝“共同富裕”前进。『白皮书』称，不让一个人掉队，不让一个区域落下，不让一个民族滞后，体现实现共同富裕的社会主义本质要求。

白皮书称中国的全面小康是“物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的小康”的说法也引起此间观察人士的质疑，中国政治文明的尺度是什么？维权人士遭打压，不存在新闻自由，敢于批评当局的人士被一个个送进监狱，何谈政治文明？

 

日英《互惠准入协定》缔结谈判达成了协议

 

日英下月将启动《互惠准入协定》缔结谈判

 

自东京方面消息，日本外务大臣茂木敏充9月28日在记者会上透露，日本与英国就启动自卫队与英军联合训练等的《互惠准入协定》（RAA）缔结谈判达成了协议。双方将于10日7月召开首次会议。日本意在促进与英国在印太地区的防卫合作。

据共同社报导，欲在安全保障领域加强与相关国家合作的日本政府力争与澳大利亚缔结《互惠准入协定》，去年11月两国首脑会谈达成了基本协议。日本希望通过与英国也早日缔结协定，牵制中国的海洋活动。

据了解，《互惠准入协定》的目的是在联合训练逗留对方国家期间，简化携带武器等的入境手续。缔结协定后，部队往来将变得更为顺利，可拓宽防卫合作范围。茂木敏充在周二的记者会上表示，“认为这有助于为实现自由开放的印度太平洋，进一步增进两国的合作。”

围绕双边防卫合作，日英在2017年8月的首脑联合宣言中写入将致力于建立顺利推进联合训练的机制。两国基于此，为启动协定缔结谈判推进了意见协调。

日本防卫省当天通过推特表示，“日本政府和英国政府将开始为缔结《日本-英国互惠准入协议》（RAA）进行谈判。该协议简化了互惠准入和活动的程序，并为联合行动和演习提供了便利。”

  日本防卫省称，“随着《日本-英国互惠准入协议》的签署，英日防务合作将达到新的高度。自卫队和英国武装部队将更加紧密地合作，以确保印度-太平洋地区的和平与稳定。”

“一带一路”的隐性债务高达3850亿美元

 

美研究机构称“一带一路”的隐性债务高达3850亿美元

 

英国《金融时报》9月29日报道称，美国威廉玛丽学院“援助数据”（AidData）项目发布的研究报告指出，中国的“一带一路”倡议已经让几十个中低收入国家背上了总额为3850亿美元的“隐性债务”。该报告称，40多个国家对北京的债务风险超过其GDP的10%。

来自“援助数据”的新研究表明，许多国家与“一带一路”倡议有关的金融负债多年来一直被系统地低报。这导致所谓“隐性债务”不断增加，即相关政府可能有义务支付的未披露的债务。这些发现是“援助数据”发布的一份新报告的一部分。“援助数据”是一家位于弗吉尼亚州隶属于威廉玛丽学院的国际发展研究实验室，该研究机构分析了165个国家的13427个援助和债务融资项目，价值超过8430亿美元，历时18年从2000年至2017年底。

报道称，据“援助数据”的研究人员估计，源于中国贷款的现有债务“远远大于”信用评级机构和其他负有监督责任的政府间组织之前的理解。“援助数据”团队的执行董事帕克斯（Brad Parks）向《金融时报》表示，“当我们第一次发现这个（3850亿美元）数字时，真的让我屏住了呼吸”。在过去的两年里，中国“一带一路”的贷款步伐已经放缓。今年，美国推动了七国集团推出了“重建更好世界”（B3W）努力，以与北京在国际发展融资中的主导地位做竞争。

该报告强调了自中国在2013年推出“一带一路”计划以来的急剧转型的持久影响。以前，中国的贷款主要是针对中央银行等主权借款人，而现在，中国近70%的外债是由国有企业、国有银行、特殊目的机构、合资企业和私营机构发行的。据“援助数据”估计，现在有超过40个中低收入国家对中国的债务风险水平超过了其国内生产总值的10%。而中低收入国家政府平均少报了对中国的还款义务，相当于国内生产总值的6%。

帕克斯说，“这些债务在大多数情况下并没有出现在发展中国家的政府资产负债表上。最关键的是，它们中的大多数都受益于东道国政府明确或隐含的责任保护形式。这基本上模糊了私人和公共债务之间的区别。”该报告的发布正值国际社会对中国将发展中国家推入所谓的“债务陷阱”的担忧进行激烈讨论，这可能最终导致中国政府在债务未得到偿还时获得协议资产。

一些批评者认为，在中国海外利益扩张的广泛担忧中，这些担忧被疯狂地夸大了。美国约翰霍普金斯大学中国非洲研究计划2020年的一项研究发现，2000年至2019年期间，中国取消了34亿美元的非洲债务，另有150亿美元的债务被重组或再融资。没有资产被扣押。然而，帕克斯称，虽然“长期以来形成的媒体神话是，中国人喜欢用实物、非流动性资产进行抵押”，但最新的研究表明，流动性资产的抵押很普遍。

帕克斯说，“中国的国有贷款机构确实对抵押有强烈的偏好：我们发现整个贷款组合的44%是抵押的，当赌注真的很大时，这时他们就会转向抵押品。”他说，“现在的情况是，中国国有银行定位于要求借款人在贷款人自己控制的海外银行账户或托管账户中保持最低现金余额。” 帕克斯说，对许多国家来说，这种来自隐性债务的或有负债“几乎像一个幽灵般的威胁”。

帕克斯称，“如果你在一个发展中国家的财政部工作，管理中国隐性债务的挑战不在于你知道你将需要向中国偿还已知货币价值的未披露的债务。”他说，“更多的是不知道对中国的债务的货币价值，你可能需要或不需要在未来偿还这些债务。”

中共的慷慨？跌进圈套昂贵的代价！

  

中共对发展中国家的资助创下历史新高，超过世界上所有富裕国家提供资助的总和。过去二十年，北京以赠款但主要是贷款形式向163个国家提供了8430亿美元，相当于二战后马歇尔重建欧洲计划预算的六倍，相当于每年平均850亿美元，是美国和其他大国支付金额的两倍以上。

 这一巨额数据来自美国威廉与玛丽学院9月29日公布的一份报告，它揭示了中共扩张的规模以及发展中国家依赖的处境。目前，中国在42个发展中国家的未偿还贷款超过其国内生产总值的10%。

 

法国‘世界报’周三报道，该学院为了得出上述评估，来自德国、南非、英国或美国的一百多名研究人员从北京资助的13,427个项目中剖析了近91,000份官方文件。

报告指出，中共出手慷慨，但它的帮助是有昂贵的代价的。与富裕国家不同，它不会以低利率的大部分赠款和贷款为发展中经济体提供资金。自2013年“一带一路”启动以来，中国商业性贷款的份额迅速占据上风，特别是为重大基础设施项目融资。

报告指出，中国贷款利率有时很高，因为中国“向信用脆弱的国家提供了不成比例的贷款”。北京可能会要求这些国家购买保险，或要求第三方担保以防范风险，甚至以资产抵押贷款。尽管中国很少控制港口或土地等承诺的基础设施，但它可以获得地缘政治收益。斯里兰卡汉班托塔港是印度洋航运的重要舞台，在科伦坡无力偿还债务后，于2019年移交给中国公司运营99年。

中方还要求拿现金用作抵押品。该报告写道，“中国债权人要求将相当于部分贷款的金额存入一个离岸账户，如果违约，这个账户可以迅速被扣押，无需通过法院”，当负债累累的政府没有能力借款时，中国为他们提供了其他选择。例如，它向公司或半国家机构提供贷款——这些款项不会出现在公共账户中——同时要求国家提供担保。2020年夏天，北京要求马尔代夫政府偿还一名破产商人的贷款，这笔贷款是由国家担保的。

因此，AidData 研究所分析的超过三分之二的中国贷款分配给了合资企业或不直接依赖政府的实体，而在2013年之前，它们仅占一小部分。一遇到哪怕最轻微的危机，这些债务可能会突然变成公共债务。“问题不仅在于债务数额是保密的，而且发展中国家不知道他们在未来几年还需要偿还多少，” AidData 研究所负责人帕克斯说。这些隐藏的股票在发展中国家相当于其 GDP的5.8%。

威廉与玛丽学院的报告警告说：“在正常时期已经有问题的隐性债务在 Covid-19大流行期间尤其令人担忧，因为低收入和中等收入国家的还款能力降低了。”

根据国际货币基金组织的最新统计，有36个国家处于违约边缘或已经违约，47个国家已从 G20下的暂停偿债倡议中受益。过去三十年间已成为全球最大债权国的中国可能从中获益，就像过去已经发生的那样：当中国试图让自己的候选人在2019年担任联合国粮食及农业组织(FAO)负责人时，悄悄取消了喀麦隆7000万美元的债务，不久之后，喀麦隆的候选人退出了竞选。

中共在发展中国家借款的迅速增加也使集体债务重组的程序复杂化。由于北京要求对金额保密，处于违约边缘的国家的债权人如何评估其信誉或还款能力？又如何确保公平对待债权人的原则得到尊重？此外，这种不透明性造成了民主透明度的严重问题，因为政府必须向纳税人隐瞒他们迟早要偿还的款项。

2020年，中共首次承诺与巴黎俱乐部合作，参与集体债务重组，但结果仍不明朗。布拉德利·帕克斯说。“在国际会议上，北京说的与其合同中的内容相反。”