南水北调——一江污水向北流

王维洛
德国多特蒙德大学水资源专家

南水北调工程“对生态有影响”

南水北调东线工程于2013年12月通水，中线线工程将于2014年 完工。在工程即将竣工时，人们发现这个花费了数千亿人民币的南水北调工程缺乏最基础的数据，人们竟然不知道作为水源的汉江到底有多少 水可调，不知道北京缺 水的最主要原因是什么，不知道水源地污染的确切程度，更不知道水污染何时才能得到治理。工程完工后将要上马一大批补救的后续工程。总 之，南水北调工程决策 并没有可行性研究报告作为依据，决策在前，可行性论证在后，搞的还是文化大革命那一套。

一、南水北调工程搞的还是文化大革命那一套

南水北调工程分东线、中线和西线三个工程。东线工程是从扬州江都泵站抽长江水 利用大运河向天津和沿途各地输水；中线工程是利用汉江上的丹江口水库通过人工明渠向北京和沿途各地输水；西线工程是从雅砻江、大渡河 向黄河输水，然后顺黄 河东下，为沿途送水。最终调水总量为一千亿立方米。南水北调工程是世界上规模最大的、跨大流域最多（长江、淮河、黄河、海河）的巨型 调水工程。

为什么说南水北调工程搞的还是文化大革命那一套？有以下几点理由：

第一：南水北调工程搞的还是文化大革命中违反科学民主决策程序、领导拍脑袋做决策的那一套；

第二：南水北调工程反映的还是人定胜天的理念，而不是搞可持续发展。南水北调工程是和缺水问题的表面现象做斗争，而不能解决产生问 题的根本原因；南水北调并非到了非调不可、非调就没有生路的地步。

第三：南水北调工程与文化大革命中的许多工程一样是钓鱼工程，造价不断攀升，调水规模将不断扩大。工程完工并不意味工程的结束，而 是需要更多、更大的工程来弥补工程所造成的问题。

二、工程即将竣工才发现基础数据没有做好

2013年11月国务院南水北调工程建设委员会办公室主任鄂竟平在接受《中国经济周刊》访问时承认，南水北调工程的基础性工作没做 好。

什么是一个工程的基础性工作？就是基本数据的收集，整理和分析。对南水北调中线工程而言，最基础的数据就是北方缺多少水？为什么缺 水？作为水源的长江、汉江到底有多少水？有没有多余的水可供北调？水源地的污染情况如何？水污染能何时得到治理？

2001年北京取得了2008年奥运会的举办权。打着为北京奥运会提供清洁饮用水的旗号，2001年 11月中共中央和国务院做出了建设南水北调东、中线工程 的决定，2002年开工。在中共中央和国务院做出这个重大决定时，并没有通过了审查并被批准的工程可行性研究报告作为决策的依据。直到约七年之后，在 2008年10月21日国务院第32次常委会议才审议批准了《南水北调东、中线一期工程可行性研究总报告》。

就在决策之前，丹江口水库大坝加高、移民和分段 输水渠道建设等分工程都已经开工建设了。这是决策在前，可行性研究在后，一个完全颠倒的决策程序，是文化大革命的边施工、边设计、边勘测政策的翻版和创 新。

例如，中线工程以汉江的丹江口水库作为水源。汉江有多少水可供北调？在中线工程即将结束时还不清楚。根 据退休工程师邓联木的资料，1930年到1978年年均入库径流量379亿立方米，1979年到1990年年均433亿立方 米，1991年到2002年年 均262亿立方米，2003年到2010年年均371亿立方米。以哪个流量作为南水北调中线工程的基本数据？鄂竟平不能回答。

世界著名的水资源专家罗宾·克拉克（ROBIN CLARKE）在Water《水》一书中指出，取水量占径流比例越大，造成的水资源管理的问题越大。根据欧洲的经验，比例在百分之五以下，不会造成问题； 比例超过百分之二十，则会造成严重问题。因此南水北调中线工程输水之时，便是汉江河流生态系统死亡之日，如果不立即采取补救措施的 话。

三、人定胜天还是可持续发展？

《Kollapse》一书的作者贾德.戴蒙认为中国领导向来有人定胜天的观念。他将三峡大坝、南水北调和西部大开发这三大巨型工程 称为人定胜天思想的具体表现。

“和世界接轨”是一些专家为中国政府注释决策常用的办法，他们列举了世界上一些国家的调水工程，如美国 的、德国的等等。但是他们没有报道最新的发展和未来的趋势。在西方工业国家中，包括俄国，在二十世纪八十年代之后就放弃了巨型跨流域 的调水工程计划。如美 国、加拿大和墨西哥的北美大调水工程，前苏联的北水南调工程。这些国家之所以放弃这些跨流域的巨型调水工程，第一是因为认识到工程会 带来的严重的生态环境 后果，如前苏联的调水工程引起斯维尔河流量减少，使拉多加湖无机盐总量、矿化度、生物性堆积物增加，水质恶化；第二是可持续发展理念 的出现，可持续发展的 一个最基本概念就是利用当地的资源，跨流域的调水工程是和可持续发展理念背道而驰的。

四、治标不治本

谈到南水北调工程，就会联系到北京的缺水问题。根据中国专家的算法，北京的人均水资源量几年前还有 300立方米，和以色列相仿，现在减少到只有100立方米。地下水位每年下降90厘米，有些地区地面沉降十二三厘米。南水北调中线工 程计划每年为北京提供 10亿立方米的水。许多中国专家认为10亿立方米不够，希望立即扩大调水量。

其实北京是中国风水最好的城市之一。和北京在同一纬度上的首都有莫斯科、华沙、柏林、德国原首都波恩 等。流经北京的有五大河流，许多地名都和水有关，中央政府的驻地叫中南海，不叫中南沙。永定河原是北京最大的水源，永定河上的官厅水 库是中华人民共和国建 造的第一个水库，总库容22.7亿立方米，可以容纳永定河一年的流量，后又扩大到41.6亿立方米立方米。
中国政府前后在永定河上建了五百多座水库，缚住了苍龙，人战胜了天。可是永定河流入官厅水库的水每年只 有2.5亿立方米了，而且还是被污染了的水，不能作为饮用水源用。北京缺水问题的关键之一在于永定河水源的枯竭和污染。如果永定河恢 复自然生态和流量，治 理流域内的水污染，北京就不缺10亿或者15亿立方米的水了。

北京缺水问题的关键之二在于北京用水的浪费。中共中央和国务院在决定建设南水北调工程时提出两个原则，先节水后调水；先治污后调 水。这是两个不错的理念，但是在调水工程完工时，节水没有做到，治污也没有做到。和文化大革命一样，说假话说大话。

既然北京是世界上最缺水的地方，那么北京应该是世界上最节约用水的地方。可是情况正好相反。北京是世界上用水最浪费的城市。德国人 均每天生活用水量不到130升，而北京是人均每天300升，是德国的2.5倍以上。

北京的用水在于奢侈用水和浪费用水。北京的高尔夫球场用水、私人游泳池用水、水景房、水景景观、人口滑雪场等用水将消耗南水北调入 京水量的一半。

另外三十多年来北京自来水管道渗漏现象一直没有改善，损耗量占百分之二十到三十。如果北京人的生活用水量达到德国的平均水平，每年 可以节省近12亿立方米的水。那样既不需要南水北调，又符合可持续发展的理念。

五、一条不归路

为什么南水北调东线工程完工、中线工程即将完工，中国领导兴奋不起来。

因为这是一条没有前途的不归路，后续还有很多棘手的问题要解决。东线调水渠道与淮河平面相交，治理了三 十年的淮河水质一直没有改善，东线水质难以得到保证，天津干脆不要南水北调的水，宁愿用价廉质好的海水淡化水；汉江流域的水污染远远 超出估计的程度。淮河 流域是中国癌症村最集中的地区，汉江流域也出现了癌症村的分布。通过一江污水向北流可能把癌症村引向北京。

现在不是先治污后调水，而是先调水，留下一大堆难啃的治污任务。汉江被调走这么多水，紧接着就要调水救 汉江。救下游、救襄阳等城镇有引江济汉工程和鄂西调水工程；救汉江上游和陕西的关中地区有引江济谓工程。汉江水源不足，必须着手从长 江干流、从三峡水库调 水，有可能加高三峡大坝，提高三峡水库水位，再次搬迁三峡移民；或者从小江抽水建隧道救汉江。长江中下游要紧急救洞庭湖、救鄱阳湖， 建了拦湖大坝。在长江 上游要从金沙江调水救雅砻江和大渡河，从金沙江调水救滇中等等。

用不了十几年，长江流域将出现全面缺水，入海流量锐减，海水倒灌，上海、南京缺水。那时只有从雅鲁藏布江、怒江和澜沧江等河流大量 调水救长江。而这三条河都是国际河流。

中国工程院院士王浩曾经说过：要像防止战争一样减少跨流域调水。意思就是，战争是解决问题最后的手段，跨流域调水也是解决问题的最 后手段。能不调水就不调，万不得已了才调。

中国政府先决策、后论证，南水北调东、中线工程已经和即将完工，战争早已经打响了。如果中国政府还不改变人定胜天的观念，改变先决 策后论证的做法，在这条不归路上继续走下去，后果就是从国内调水走向国际争水，从调水走向战争。