中國扭曲市場 - 法德聯手促歐盟祭「殺手鐧」貿易新武器

中國扭曲市場 -  法德聯手促歐盟祭「殺手鐧」貿易新武器


歐盟對中國政策的轉變，出現迄今為止最強烈的訊號！法國與德國領袖已要求一項新的貿易武器，當第三國造成嚴重的市場扭曲時，將切斷其進入歐盟市場的管道。

香港「南華早報」6日報導，這項工具實質上將發揮「強制關閉」（kill switch）的作用，使布魯塞爾能對系統性扭曲做出快速、甚至可能立即的反應。這將賦予負責管理27個成員國貿易政策的歐盟執委會（European Commission）極大的新權力。

在歐盟與中國進入關鍵談判期之前，歐盟這兩個最大成員國在一份聯合文件，以及一封致歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）的信函中，闡述這項戰略。南早已檢視過這兩份文件。

這封由德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）共同簽署的信件指出：「我們需要執委會手中掌握一項可信的工具，以允許採取具決定性與系統性的反應，亦即透過『反向特定多數決』（reversed qualified majority）來啟動，並在必要時採取強而有力的措施，甚至立即切斷其與內部市場的連結。」

儘管兩份文件均未點名中國，並明確表示任何新工具都必須「不針對特定國家」（country-agnostic），但文中充斥著通常被視為代指中國政策的字眼，包括「與主要夥伴間不可持續的貿易逆差」、「結構性產能過剩」、「傾銷、過度且全面的補貼」，以及貨幣操縱與低估。

有別於現有的貿易防禦工具，這項新工具將處理傳統傾銷或補貼之外的扭曲行為，包括政治或經濟壓力及貨幣操縱，且適用範圍可從單一產品擴及至整個產業部門。

為防止單一成員國首都阻撓該工具的使用，除非取得歐盟特定多數（qualified majority）成員國的反對，否則執委會將可直接動用該工具。

這項尚未命名的新工具，是法德兩國政府提出的一系列新建議之一。兩國過去在中國政策上時有分歧，但近幾個月來立場日益趨近，尤其是在關鍵產業面臨中國進口產品激增（官員稱之為「中國衝擊 2.0」）的情況下，柏林的立場發生顯著轉變。

法國總統府（愛麗榭宮）一名消息人士表示：「重要的是，我們今天聽到了歐洲的共識，即這些失衡是不可持續的。」

「我們希望這場（與中國的）對話能促成具體措施，而非毫無結果的空談。因此，我相信法德兩國有著非常明確的決心，歐洲也有著非常明確的決心，要表明我們並非想要挑起貿易戰的人，但我們堅決執行公平競爭的規則。」

該文件也呼籲建立一項新的多元化工具以減少依賴，並迫使企業分散其採購風險，同時更頻繁且迅速地展開貿易調查。柏林與巴黎特別呼籲針對化學品、部分塑膠製品，以及插電式混合動力車採取緊急的針對性措施。

這些文件為歐盟貿易事務專員塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）與中國商務部部長王文濤定於8日與9日舉行的會談奠定基礎。下週，它們也將為在布魯塞爾舉行的歐盟領袖峰會定調，屆時各國領袖將討論如何應對這個被視為攸關歐洲工業存亡的根本問題。

法國希望在北京舉行的會談能達成談判解決方案，但據了解，歐盟主要國家對等待中國改變已失去耐心。

愛麗榭宮消息人士指出：「到了某個階段，我們有些產業已經面臨數個月的不公平競爭，在涉及特定產業時，不能讓他們一直等待對話的不確定結果。」

「因此我們期望，在推進對話並取得成果的同時，能夠採取具體措施，讓那些受苦數個月的產業獲得一些保護。」

歐盟執委會貿易事務發言人吉爾（Olof Gill）表示，「我們非常歡迎」這封致馮德萊恩的信函，「這對當前關於歐盟應如何妥善應對地緣經濟風險與全球總體經濟失衡的辯論，做出寶貴的貢獻。這與歐盟執委會的工作相符，也符合主席在競爭力及對待包括中國在內的貿易夥伴方針上的一貫明確立場。」

自上週關於這項新工具的報導披露以來，外界紛紛將其與美國的301條款關稅工具，以及歐盟3年前通過但隨後一直處於休眠狀態的「反經濟脅迫工具」（ACI）相提並論；儘管在此期間，美國與中國對歐洲的脅迫行為被認為均有所增加。

愛麗榭宮消息人士表示，相較於作為報復性武器的反脅迫工具，這項擬議中的新工具將更具預防性質，「前者的目的是終結脅迫。而在這裡，我們的目標是擁有一項真正具備嚇阻力的工具。」