“一带一路”結束遊戲 - 尼泊尔对中资建造机场展开反腐调查

“一带一路”結束遊戲  -  尼泊尔对中资建造机场展开反腐调查
 

正当发展中国家权衡为大型基础设施项目向中国大举借贷的后果之际，尼泊尔的反腐官员已经开始调查一处由中国国企出资建造的旗舰机场。

美国《纽约时报》周一报导，尼泊尔第2大城市博克拉，耗资2亿1600万美元（约10亿1692万令吉）建造的国际机场，于今年1月启用。

10几年前，中国同意提供贷款修建该机场。尼泊尔聘请了中国机械工业集团有限公司下属的中工国际工程股份有限公司作为承包商。

然而，该机场未能吸引到任何定期国际航班，令人担心其营收是否足以偿还中国债权人。尼泊尔官员要求北京将贷款改为赠款，以减轻财政负担，但中国尚未同意。

美国《纽约时报》上月报导称，中工国际夸大了项目成本，破坏了尼泊尔在质量管控方面的努力，并将自身商业利益放在首位。负责监督机场建设的尼泊尔民航局并未提出太多反对，不愿在这个中尼两国都十分看重的项目上激怒北京。

报导发表后不久，尼泊尔滥用职权调查委员会，突击搜查了民航局在博克拉的办公室，并没收了与该项目有关的文件。该反腐机构发言人达哈尔证实，正在对该机场进行调查，但拒绝提供细节，称调查仍处于初步阶段。

他表示，该机构启动调查是为了回应有关该项目违规行为的投诉。他拒绝透露投诉者是谁。当地媒体报导称，该机构收到了20多起有关机场建筑质量的投诉。


冀机场引流改善经济梦碎

此番调查让中国海外基础设施项目的名声再次蒙受打击。这些项目造价高昂、质量低劣，导致借款国负债累累，因而备受批评。北京曾将博克拉机场宣传为中国与尼泊尔“一带一路”倡议的旗舰项目。

“一带一路”是中国国家主席习近平提出的标志性倡议，作为北京在全球建立更牢固经济和外交关系的部分努力，该倡议已发放约1兆美元（约4兆7080亿令吉）的贷款和赠款，同时为国有企业带来了利润丰厚的基建业务。

作为亚洲最贫穷的国家之一，尼泊尔自1970年代以来，一直寻求在博克拉建造一座国际机场，将这座城市变为旅游胜地。这座机场对尼泊尔官员来说意义非凡，他们称该项目为“国家骄傲”，因为它被视为通往尼泊尔最著名地标之一喜马拉雅山的门户。

根据宪法，尼泊尔的反腐机构拥有调查大型腐败案件的权力，可以在一个特设独立法庭提起指控。在今年的另一起不相关案件中，一名前政府部长及一名现任尼泊尔国会议员，因被反腐机构指控被判有罪。

民航局副局长尼鲁拉表示，反腐调查人员在博克拉花了两三天时间调查机场的建设质量问题。2位了解调查内情但无权公开置评的人士透露，几名曾参与该机场建设的工程师告诉调查人员，建设质量存在问题，该项目的基础设施也并不完善。

中国外交部在一份声明中表示不清楚针对该机场的调查情况，但强调称外交部一直要求在外海经营的中国企业遵守当地的法律法规。外交部称中工国际“严格执行了质量标准，并保存了完整的施工记录”。中工国际没有回应有关调查的置评请求。

加深负债国对华不信任感

在那些挣扎于偿还对华债务的国家，不信任感正日益加深。斯里兰卡因为无法还贷，而被迫将一处深水港交由中国控制。巴基斯坦约30%的外债来自中国，其负债数额随着耗资50亿美元（约235亿4000万令吉）的中巴经济走廊的建设而不断攀升。

在马来西亚，耗资110亿美元（约517亿8800万令吉）的铁路项目被叫停，直到中国承包商同意削减项目成本。

博克拉机场是位于尼泊尔的多个“一带一路”项目之一，尼泊尔在2017年签署加入了该倡议。

中国资助了一项跨境铁路的可行性研究，该铁路将成为所谓跨喜马拉雅立体互联互通网络的一部分，这一网络最终可能包括连接两国的高速公路。尼泊尔还寻求中国援建一条跨越两国边境的输电线路。

但尼泊尔拒绝将这座机场囊括进“一带一路”规划，因为该倡议已令该国与印度的外交关系复杂化。印度是尼泊尔的邻国，也是与中国在该地区争夺影响力的对手。作为尼泊尔旅客的主要目的地，印度在批准航班在该机场起降的问题上一直拖延。

在该机场工作的工程顾问告诉美国《纽约时报》，中工国际的施工未达国际标准。尼泊尔民航局聘请的外部顾问高塔姆表示，中工国际完成了机场跑道的填土工作，但没有提供测试土壤密度的文件，这意味着尼泊尔官员无法确保跑道地基是否建造得当。