北约秘书长:不能对中国天真 拟于日本合作升级
北约秘书长吕特(Mark Rutte)周五在接受《日本时报》采访时表示,北约和日本计划通过加强信息共享和防务工业合作,将双方的伙伴关系提升到一个新的水平,正值北约认为,与日方和其他印太地区伙伴开展“更加务实”的合作是应对全球安全挑战的关键。
吕特在受访时说:“我们需要更多实质内容”。他指出,北约的目标不仅是扩大与日本的联系,还包括扩大与澳大利亚、新西兰和韩国,即北约印太4伙伴国(IP4)的联系,以便在工业生产、创新和就共同关心的问题进行数据交换等领域开展更多合作。吕特在计划于下周二和周三访日前说:“我们必须超越……联合声明……让我们切实可行”。此行将是吕特自去年10月担任北约秘书长以来首次访问印太地区,他正试图从正在进行的俄乌战争中吸取教训。
吕特是在布鲁塞尔举行的为期两天的北约外长会之后发表上述言论的。会上,北约多个成员国宣布对乌提供新的军援计划,并承诺增加国防开支。北约印太4伙伴国的外长们,包括日本外相岩屋毅也受邀出席此次会议。
吕特的日本之行将包括与首相石破茂、国会议员以及防相、外相和经产相的会晤。这位北约秘书长表示,相关会晤的主要目的之一是更好地了解印太地区的局势,特别是日本面临的安全挑战。预计吕特还将访问横须贺海军基地和神奈川县的三菱电机镰仓工厂,这两个地方都凸显了北约对促进双方工业合作的重视。
吕特介绍称:“我将访问日本的国防工业基地,与行业领袖交谈,了解他们对形势的评估、他们为提高产量所做的工作以及我们如何更好地合作”。吕特补充道,“我们正在北约领土上与繁文缛节作斗争。我想了解日本现在是如何解决这个问题的,因为我知道其中有些问题是类似的,我们可以相互学习”,这样做的目的是找到使双方的防务公司“更加相互联系”的方法。
虽然韩国已是北约多个成员国的重要国防装备供应商,但北约仍在寻求与其余印太4伙伴国在可以互补的领域加强合作。
吕特周五稍早时对记者说,“我们确实在努力巩固这一共同的防务工业基础。我们知道,许多盟国已经在购买……主要是购买(韩国)国防工业的产品,所以我们有这种联系,我认为这是非常有效的”。
一位匿名的北约官员表示,此次访问的部分目的是探讨如何加强防务生产,并补充说,与印太4伙伴国的讨论将围绕“我们制定的标准以及我们的工业如何开发可同时供合作伙伴和盟国使用的产品”展开。该官员补充说,“我们需要做得更多……我认为这里的重点是确保防务工业能更好地合作,并确定我们能在哪些领域做得更多”。
在北约推动更多务实合作之际,日本正放宽对防卫装备品出口指导方针的限制,以加强其国防工业基础。一些专家认为,合作有可能超越现有的防务公司,建议北约和其印太4伙伴国最终也可以考虑联合生产军民两用产品,同时促进防务初创企业之间的合作。
吕特在采访中还指出,俄乌战争的事态发展,特别是他所说的中国、朝鲜和伊朗“继续支持俄罗斯的战争机器”,使北约成员国相信,欧洲-大西洋地区和印太地区的安全“比以往任何时候都更加紧密地联系在一起”——东京也认同这一观点。吕特解释说,这就是为什么双方一致认为有必要加快与印太地区的接触。
一个重要的驱动因素似乎是北约对中国军事能力的日益担忧、中方在军事现代化目标方面缺乏透明度、在地区问题上的强硬态度以及北京与莫斯科日益密切的关系都引发关切。吕特直言:“他们(中国)军队的扩军以及对国防工业和能力的投资令人震惊”。
对于北京的军事举动,这位北约秘书长毫不讳言,甚至说,就他个人而言,“可以越来越多地将中国视为一种威胁”。
吕特谈到:“当你看到中国国防工业基地的建设,当你看到他们现在拥有比美国更多的海军舰艇,当你看到他们到2030年将拥有1000枚核弹头,很明显,我们不能对中国持天真态度”。吕特续称,“这就是我们(与北约印太4伙伴国)如此紧密合作的原因。现在重要的是我们要深化这种合作”。
岩屋毅本周与吕特举行了单独会谈,他在会谈中表示日方有意将与北约的关系提升到“更高水平”,以共同应对俄罗斯在乌克兰的侵略等超越地区的安全挑战。
岩屋毅还代表日本出席了北约与印太4伙伴国外长的会议,称双边伙伴关系“比以往任何时候都更加牢固”。这位日本外相说,“我们重视将这种关系‘制度化’”。他指出,日方已于今年1月任命了一位新的全职驻北约大使,并努力建立一个与北约共享机密信息的体系。
今年的北约外长会是在日本和该联盟将关系升级为“单独定制伙伴关系计划”(ITPP)近两年后召开的,此举使双边合作超越了传统的安全领域,扩展到网络、新兴和颠覆性技术以及打击虚假信息等领域。
“单独定制伙伴关系计划”还概述了2023年至2026年期间的三个战略目标,包括加强对话与磋商、增强韧性和提高互操作性。
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