《經濟學人》：澳洲不畏中國霸凌！挺過貿易禁令的傷害變得更強大

 

《經濟學人》：澳洲不畏中國霸凌！挺過貿易禁令的傷害變得更強大

 

中國2020年對澳洲發起經濟脅迫運動，造成澳洲損失240億澳元（約新台幣4963億元），占其年度總出口的5.5%。然而，澳洲並未屈服，而且現在正以極好的狀態從中國3年的欺凌中興起。英國期刊《經濟學人》指出，澳洲是「幸運國度」，可能是唯一能忍過中國霸凌的國家，而中國的貿易禁令讓澳洲變得更強大。

2020年，澳洲當時的保守黨政府呼籲調查新冠肺炎的起源後，中國對澳洲祭出貿易禁令，以誇大貿易慣例及蟲害為由，大規模限制澳洲各種貨物的進口，包括木材、煤炭、龍蝦、大麥、葡萄酒等，造成澳洲損失240億澳元，占其年度總出口的5.5%。

《經濟學人》（The Economist）指出，中國領導人當時不完全正確。中國開始抵制澳洲商品時，澳洲的經濟確實依賴中國：2005年，澳洲的對中貨物與服務出口占對外貿易的11%，到了2020年，這個比例達到37%。

中澳關係急轉直下，中國傳將正式禁止澳洲煤炭進口。（AP）

2020年，中澳關係急轉直下，中國禁止進口澳洲煤炭（AP）

為了減輕依賴，澳洲對中國的賭注主要是對國際貿易的賭注，澳洲在中國境內製造銷售的跨國公司相對較少。然而，即使沒有規模龐大的中國子公司，澳洲也很脆弱。然而，對澳洲來說，幸運的是中、澳2個經濟體很符合對方需求，因此中國企業與澳洲企業一樣感受到中國貿易禁令的痛苦。

幸運的是，澳洲許多受挫的出口商找到了其他市場。中國對澳洲大麥徵收高達 80%的關稅後，澳洲生產商將其出售給東南亞國家，中國的啤酒製造商不得不購買其他國家的大麥，而這些大麥品質並不像澳洲大麥一樣優良。

此外，中國禁止進口澳洲煤炭時，不得不向俄羅斯與印尼購買更多煤炭，這導致印度與日本缺少煤炭，因此澳洲將煤炭賣給這兩個國家。與此同時，全球不斷上漲的煤炭價格讓澳洲礦工大賺一筆。去年澳洲達到有史以來最大的貿易順差，相當於超過GDP的7%。

澳洲的作法與優勢

去年的澳洲大選為中國提供讓步的藉口，現任澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）領導的政府對中國一直小心翼翼，不自鳴得意，摒棄西方大獲全勝的說法，宣稱與中國打交道時堅決保持尊重與務實。澳洲部長表示，這個想法是「在能合作的地方合作，在必須反對的地方不同意」。另一位澳洲官員表示：「私下表達不同意，但不要放大彼此的分歧，中國對此反應良好。」

5月18日，澳、中兩國貿易部長在中國北京會晤後，中國解除對澳洲木材的禁令。從今年1月以來，中國進口商一直悄悄購買澳洲煤炭，今年第1季，澳洲對中國出口量達12億澳元。澳洲政府表示，對中國的棉花與銅的出口也正恢復。

《經濟學人》指出，澳洲在世界貿易組織（WTO）樹立了另一個有用的榜樣。針對中國對澳洲大麥徵收關稅，澳洲在世貿組織提出申訴，中國則同意在澳洲結束針對中國的申訴後，審查其大麥關稅。美國華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）經濟高級副總裁古德曼（Matthew P. Goodman）表示：「中國不想在國際舞台上蒙羞。」澳洲政府決定暫停申訴，而中國正審查對澳洲大麥徵收的關稅。

《經濟學人》指出，澳洲也了解自身優勢。一位澳洲官員表示，中國讓步是因為它「看到我們不會投降」，澳洲拒絕了中國提出的修改法律、推翻投資禁令、壓制批評者等要求。在澳洲前政府及現任政府的領導下，澳洲透過「澳英美三方安全夥伴」協議（AUKUS）將其安全政策與美國更緊密地聯繫，而澳洲還採取更多外交行動，對抗中國在太平洋地區的影響力。從這個意義上說，中國的貿易禁令產生了反效果。

《經濟學人》指出，澳洲不打算與中國脫鉤，中國仍占澳洲商品與服務出口總額近3分之1。然而，中國對澳洲的3年霸凌已經留下了印記，澳洲正試著透過與印度及英國簽署自由貿易協定來減少對中國的依賴，另一項與歐盟合作的計畫也正在籌備。

2023年3月13日，美國總統拜登、澳洲總理艾班尼斯、英國首相蘇納克在加州的聖地牙哥海軍基地共同宣布澳英美核動力潛艦合作協議（AUKUS）。（美聯社）

2023年3月13日，美國總統拜登、澳洲總理艾班尼斯、英國首相蘇納克在加州的聖地牙哥海軍基地共同宣布澳英美核動力潛艦合作協議（AUKUS）。（美聯社）

中國在亞洲海域與多邊論壇等地方肆無忌憚地霸凌多年後，澳洲的例子被廣泛認為是重大勝利。然而，這場勝利其實還關乎運氣，中國是越來越多國家的最大貿易夥伴，但鮮少有國家擁有澳洲這個「幸運」國家的財富與自然資源。儘管如此，許多國家仍在研究澳洲擺脫中國控制的教訓。