" 中国是负责任的大国 "

分析：菲律宾救灾突显美中软实力差距

 

美国海军乔治•华盛顿(George Washington)号航空母舰本周二驶离香港，赶赴菲律宾，帮助这个遭到台风“海燕”重创国家的灾后重建。同日，中国也宣布了向菲律宾提供10万美元 捐款（更新：14日晚些时候，中国外交部宣布向菲律宾追加价值1000万美元的救援物资）。

对于这场灾难，美国方面的回应是：出动9艘海军舰船投入救援行动，这与中国的捐款形成了鲜明的对比；中国捐款额只有韩国对菲捐款的2%。

由于中菲间存在围绕南海有争议领土的激烈争端，中国政府不太可能向菲律宾政府捐助大 笔资金。但一些专家表示，尽管中国军方的能力在迅速提升，但他们要展开达到美国、日本和澳大利亚目前水平的海外救援行动，仍有很长的路要走。

曾 作为美国太平洋司令部(United States Pacific Command, USPACOM)司令统帅驻亚洲美军的退休海军上将蒂莫西•基廷(Timothy Keating)表示：“他们根本不具备美国、澳大利亚、日本和泰国拥有的硬件、装备和相关训练。”

几十年来，美国始终在太平洋地区帮助盟国和其他国家应对灾 难，包括2004年印度洋海啸及2011年袭击日本的地震和海啸。

 

塔夫斯大学(Tufts University)弗莱彻学院(Fletcher School)院长、退休海军上将詹姆斯•斯塔夫里迪斯(James Starvridis)表示，近年美国正更多地将注意力转向此类行动。

曾任美国南方司令部(United States Southern Command, USSOUTHCOM)司令的斯塔夫里迪斯表示：“我们一直在这么做，不过过去10年里我们更注重这方面的行动。”

美 国在菲律宾开展的救援行动代号为“达纳曼行动”(Operation Danaman)，达纳曼在他加禄语中是同情和帮助的意思。在这次行动中，美国将投入数千军人，用军舰、直升机和飞机帮助灾民。而突显中方缺席的另一个动 态是，日本派遣了创纪录的1000人帮助开展救援行动。

曾任美国太平洋司令部司令的威廉•法伦(William Fallon)表示，2004年当印度洋发生地震时，中国“几乎毫无”应对如此规 模海外灾难的能力。他表示，自那以来中国军方的救援能力有所提升，不过以“范围和规模”来说仍远 远落在美国后面。

新 加坡东南亚研究所(Institute of Southeast Asian Studies)南海问题专家伊恩•斯托里(Ian Storey)表示：“过去10年里，中国一直在提升人道协助和灾难救援能力，具体措施包括建造医院船以及成立国际救援队。然而，目前中国距离赶上美国的 实力还相距遥远。”

2009年，中国首艘医院船“和平方舟号”亮相。

在中国海军赴亚丁湾参加国际反海盗行动时，中国曾派遣和平方舟号执行任务。基廷表示，他将很高兴看到中国提出将这艘船派往菲律宾。

尽管美国对台风海燕的回应被广泛视为人道主义行动，但此举凸显出美国在太平洋的存在。过去两年，作为奥巴马政府“重返”亚洲战略（在这一战 略下，美国将在太平洋部署更高比例的海军舰船）的一部分，美国在太平洋的存在得到加强。
基廷表示，像达纳曼这样的行动对美国的软实力“具有深远的重要意义”。法伦补充说，美 国的回应“展现出在西太平洋作好前沿部署的价值”。

尽管中国的回应也许受到了与菲律宾政府争端的影响，但部分分析人士表示，出于地缘政治原因，中国政府对于派遣海军十分小心。

IHS Maritime高级分析师加里•李(Gary Li)表示：“中国已经意识到，灾难救援和人道主义行动对中国的软实力、国际形象以及完善远程部署技能大有好处。不过，每次中国军队有一点动作，西方都会 出现一波‘他们想干什么’式的评论。”

加里•李表示，在持“中国威胁论”的鹰派人物眼中，中国的人道主义行动几乎总是被视为中国对特定区域的插足，以及“企图挑战美国海军霸主地 位”。不过，两位美国太平洋司令部前任司令和斯塔夫里迪斯都主张，中国将获益于扮演更积极的角色。
法伦表示：“这将是一次极佳的合作机会。”

尽管中国对菲律宾灾难的回应受到部分人批评，但中国外交学院(China Foreign Affairs University)教授苏浩表示，中国搁置争端援助菲律宾的举动应得到更多认可。

苏浩表示：“中国不计前嫌，依然提供了援助。中国自己也遭受了台风袭击……然而我们依然动用了有限的资金援助菲律宾，这表明中国是负责任的大国”